У разі економічного спаду під час виборів 1992 р. Білий дім перейшов до рук демократа Вільяма Білла Клінтона.

США за Клінтона досягли верху свого благополуччя, спокою та процвітання. Друга половина 1990-х років. ознаменувалась небувалим і дуже тривалим економічним підйомом. Народжена передовими технологіями «нова економіка» США продемонструвала високі темпи зростання виробництва, що призвело до зростання заробітної платиі скорочення безробіття. Президент Клінтон використав численні можливості, які давав зростання економіки, для того, щоб здійснювати різноманітні соціальні програми. Фактично при ньому була сформована міцна «страхувальна мережа», що захищала американців у разі втрати роботи, працездатності або годувальника. Однак не всі громадяни США змогли нею скористатися.

Помітного успіху у 1990-ті роки. досягла боротьба зі злочинністю та корупцією. Уряд США значно посилило підтримку науки. У результаті США завоювали безперечне лідерство у світі з розвитку інформаційних технологій та біотехнології.

Проте настільки значне зростання економіки створювало штучний «перегрів», який на практиці міг обернутися масштабною кризою. Матеріал із сайту

Зовнішня політика Білла Клінтона

У 1994 р. американська розвідка з'ясувала, що Північна Корея активно готується до створення ядерної бомби. Прямий тиск на корейців не допоміг, назрівав збройний конфлікт. Ситуацію вдалося розрядити за участю посередника. колишнього президентаСША Картер. Він домігся угоди про вирішення подібних питань мирним шляхом.

У 1998 р. американські літаки бомбили Ірак після того, як керівництво цієї близькосхідної країни заявило про небажання співпрацювати з експертами ООН.

У 1999 р. американські літаки брали участь у бомбардуваннях території Югославії під час так званої Косівської кризи.

Вступ

Витоки сучасної зовнішньої політики США лежать в особливостях формування суспільства та держави, географічне розташування, історичного процесу та інших закономірностей, що зумовили становлення базових принципів, яким слідували і продовжують слідувати адміністрації, що змінюють одна одну. Природно, що обстановка як у США, і у навколишньому світі зумовлюють різне поєднання основних компонентів зовнішньополітичного курсу, яких ставляться пріоритет національних інтересів, ідея обраності, безумовне збереження " свободи рук " , використання силових методів тощо.

Прихід до влади нового глави держави, як відомо, супроводжується корінними змінами як у внутрішній, так і зовнішній політиці.

Актуальність цієї теми у тому, що у час великий вплив, як у світову економіку, і політику надають США.

Метою цієї роботи було вивчення економіко-політичних курсів трьох останніх американських президентів.

Відповідно до мети були визначені і завдання дослідження, які полягає у:

1. вивченні економіко-політичного курсу Б. Клінтона;

2. вивчення економіко-політичного курсу Дж.Буша молодшого;

3. вивченні економіко-політичного курсу Б. Обами;

4. підбитті підсумків дослідження та формулюванні висновків.

У процесі роботи були використані матеріали преси та книжкових видань щодо різних аспектів економічної та зовнішньополітичної діяльності американської адміністрації.

Економіко-політичний курс Білла Клінтона

політика буш клінтон обама

Внутрішня політика

Вільям Джефферсон "Білл" Клімнтон - 42-й президент в історії США. Перебував на посаді протягом двох термінів з 1993 - 2001. Прийшовши в Білий Дім під гаслом "наведення ладу в будинку" та "відновлення американської мрії", Клінтон викликав в американському суспільстві безпрецедентний сплеск надій та очікувань змін, що давно назріли.

Основні параметри політики адміністрації Клінтона були представлені у програмі, що отримала назву "Насамперед - народ. Як ми всі разом зможемо змінити Америку". Цей програмний документ включав ретельно розроблене зведення основних пріоритетів внутрішньої та зовнішньої політики американської держави з чітко вираженою позицією демократичного кандидата з ключових питань життєдіяльності держави, що базується на його власних оцінках і пропонованих заходах щодо поліпшення стану держави.

У цілому нині стратегія демократів складалася з таких основних моментов: 1) внутрішньоекономічна перебудова американської держави, полягає головним чином конверсії економіки, тобто. у перенесенні акцентів із оборонної галузі у сферу мирного виробництва; 2) перебудова структури оподаткування для того, щоб створити систему справедливого розподілу податків на всі верстви населення; 3) поліпшення системи середньої та вищої освіти; 4) радикальна перебудова системи державної охорони здоров'я, що полягає головним чином у поступовому створенні загальної можливості отримувати мінімальне медичне обслуговування; 5) реформа федерального уряду, що полягає у скороченні 100 тис. робочих місць, що дозволить зменшити витрати на утримання федерального уряду, обмежити вплив силових груп на урядові рішення та переглянути практику фінансування виборчих кампаній.

Успіхи у внутрішній політиці – стабільне економічне зростання за порівняно високого рівня зайнятості – відіграли вирішальну роль у переобранні президента Клінтона на другий термін.

Закладена у 5-річному плані та прийнята у 1993 р. програма економічних перетворень та дій уряду протягом усього періоду перебування Клінтона при владі давала свої результати. Клінтону вдалося вже 1998, за три роки до наміченого терміну, подати на затвердження Конгресу повністю збалансований бюджет. Було створено понад 14 млн. нових робочих місць, рівень безробіття став найнижчим за останні 24 роки, а інфляції - за останні 30 років. Американський бюджет на 1999 став першим за останні 30 років збалансованим бюджетом.

Америка ніколи ще не була такою багатою і процвітаючою, як у роки президентства Клінтона. Знизився рівень безробіття, збільшилася кількість робочих місць. Інфляції мало було. Дефіцит бюджету було зведено нанівець, і державна скарбниця нарешті поповнювалася реальними грошима. У 90-ті роки було суттєво обмежено бюджет Пентагону (з 6 до 3% ВВП), здійснено реформу витрат на соціальне забезпечення та забезпечено економічне зростання, яке призвело до перевищення доходів уряду над видатками - майже на 3% ВВП.

20 січня 2001 року 42-й президент США Білл Клінтон залишив посаду глави держави. Багатьом він запам'ятався за участю у скандалі з Монікою Левінські, комусь запам'ятався людиною, яка сприяла військовому конфлікту в Югославії, а в когось залишиться у пам'яті піднесення економіки США часів президентства Клінтона.

"Російська газета" представляє основні факти та підсумки роботи Вільяма Джефферсона Клінтона на посаді президента США.

1. Білл Клінтон виграв президентські вибори в США 1992 року і став першим за 12 років демократом на цій посаді. У зв'язку з цим зазначалося, що демократи не мають досвіду у формуванні команди президента. Якийсь час Клінтон мав намір навіть зробити головним прокурором США Зою Беард, яка звинувачувалася в несплаті податків і перебувала під кримінальним переслідуванням. Також на самому початку свого президентства Клінтон невміло взаємодіяв із Конгресом, який здебільшого був представлений Республіканською партією.

2. Перша та одна з найбільших невдач на посту глави держави – провал реформи охорони здоров'я, яка входила до переліку передвиборчих обіцянок Клінтона. Реформа передбачала запровадження медичної страховки для всіх громадян США, а її фінансування лягло б на плечі роботодавців та виробників у медичній сфері. Проте все те ж таки відсутність політичного досвіду на такому високому рівні і перемога республіканців на виборах до Конгресу 1994 року поставили хрест на реформі. Тим самим Клінтон вже на початку свого президентства нажив собі недоброзичливців.

3. 42-й президент США обіймав свою посаду два президентські терміни, а це означає, що він запам'ятався не лише своїми невдачами. Перший раз він переміг на виборах багато в чому за рахунок того, що наголосив на поліпшенні економічних показників країни після правління республіканців. Головним передвиборчим гаслом Клінтона стала фраза "Це економіка, дурник", тим самим він ніби звертався до президента Буша.

Варто зазначити, що за правління президента Клінтона економіка США зростала вражаючими темпами. Інфляція скоротилася, безробіття було досить низькому рівні, а зовнішній борг США вдалося скоротити. Ще один важливий факт – під час другого президентського терміну Клінтона бюджет країни перебував у профіциті.

4. Все ж таки Біллу Клінтону не вдалося керувати країною без жодних скандалів. Один з них – це всім відомий скандал Клінтона та Моніки Левінські, під час якого президент опинився на межі імпічменту. Левінські працювала в Білому домі з 1995 по 1997 рік, в той же час між Левінські та Клінтоном імовірно були епізоди сексуального зв'язку. У 1998 році почалося розслідування, під час якого більшість в обох палатах Конгресу схилялося до того, що Клінтон заслуговує на імпічмент за лжесвідчення на суді, коли він заперечував факти сексуального зв'язку з Левінські. Таким чином, Білл Клінтон став третім (після Ніксона та Джонсона) президентом США, якому загрожував імпічмент.

5. Скандал Клінтона і Моніки Левінські багато хто пов'язує із зовнішньополітичною діяльністю США 90-х років XX століття. Зазначається, що деякі військові операції починалися в той час, коли починалися судові розгляди Клінтона - атака у відповідь після вибуху посольства США в Кенії та Танзанії наноситься в той же день, коли Левінські виступала в суді; операція "Лиса пустелі" була проведена військами США та Великобританії в Іраку в той же час, коли у палаті представників проходило слухання у справі про імпічмент; у лютому 1999 року під час слухання справи про імпічмент вже в сенаті США були ініційовані переговори між косовськими албанцями та югославською владою.

Найбільш сумним зовнішньополітичним підсумком правління Клінтона безсумнівно стала Громадянська війнау Югославії, яка забрала життя величезної кількості народу і роздробила цю колись велику балканську країну. Армія НАТО та миротворці ООН у цьому конфлікті взяли бік сепаратистів і геть-чисто відмовлялися помічати численні факти військових злочинів проти сербської частини Югославії.

Період 90-х років, на які припадає перебування при владі Білла Клінтона (1993-2000), був черговим етапом розбудови існуючої світової системи економічної та політичної взаємодії держав-учасниць світової спільноти. Значні зміни, що багато в чому торкнулися позицій Сполучених Штатів, відбулися як усередині самої держави, так і на світовій арені. В результаті закінчення холодної війни», Розколу СРСР і революцій у країнах колишнього соціалістичного блоку прискорилися інтеграційні процеси в певних географічних зонах, які здавна з низки причин економічного та політичного характеру тяжіли один до одного.

Таким чином, у 90-х роках XX ст. Сполучені Штати Америки зіткнулися із серйозною ситуацією, яка вимагатиме, з одного боку, всіх їхніх зусиль для того, щоб зберегти своє лідируюче становище на світовій арені та пристосуватися до змін, а з іншого – підлаштувати свою економічну базу відповідно до нових вимог. Саме ці завдання перед адміністрацією Клінтона, сам факт перебування якого при владі відображає низку істотних змін, що відбулися всередині американської держави та правлячої еліти.

Хоча Б. Клінтон прийшов до влади як «внутрішньополітичний президент», оскільки в ході передвиборчої кампанії він основну увагу приділив соціально-економічним питанням, незабаром питання безпеки посіли провідне місце в політиці США. Це пояснювалося насамперед тим, що формування нових підходів у сфері безпеки було найважливішим у забезпеченні умов для реалізації зовнішньополітичних планів США, що мають глобальний мирорегулюючий характер. У Стратегії залучення та розширення, представленої адміністрацією Клінтона, розширення та зміцнення НАТО, використання збройних сил НАТО та США у врегулюванні конфліктів, модернізація озброєнь, зміна договірної бази у сфері безпеки набули пріоритетного значення.

Діяльність адміністрації Клінтона у розробці глобальної стратегії та стратегії національної безпеки та у вирішенні окремих, найбільш значних з погляду перспектив світового розвитку, проблем безпеки може розглядатися як дуже важлива, що визначає політику наступних адміністрацій, тому її аналіз та узагальнення видаються важливими та актуальними з наукової та практичної точки зору.

1. Політична кар'єраБілла Клінтона

42-й президент США Білл Клінтон (Bill Clinton), або Вільям Джефферсон Клінтон, народився в невеликому містечку Хоп (шт. Арканзас) 19 серпня 1946 р. Отримав ступінь бакалавра в 1968 р., потім продовжив навчання в Оксфордському університеті в Англії. У 1973 р. отримав ступінь доктора права в Єльському університеті і повернувся до Арканзасу, щоб зайнятися політичною діяльністю.

У 1974 р. Клінтон балотувався в Конгрес США і став висхідною зіркою демократів Арканзасу, мало не перемігши кандидата республіканців, що переобирався. У 1976 р. був обраний генеральним прокурором штату, а 1978 р. – губернатором. Привернув до себе увагу освітньою програмою, яка передбачала підвищення податків та запровадження кваліфікаційних тестів для вчителів. Активно сприяв вирішенню проблем працевлаштування та реалізації заходів щодо охорони здоров'я дітей. Обіймав посаду голови національної асоціації губернаторів у 1986 та 1987 роках. Увійшов до ради демократичного керівництва – групу поміркованих демократів, які прагнули зменшення впливу в партії представників профспілок, расових меншин і антимілітаристів. У 1990 та 1991 рр. був головою цієї ради. Підтримував зв'язки України із лібералами, просуваючи програму реформ системи соціального забезпечення – улюбленого дітища поміркованих демократів.

У жовтні 1991 р. Клінтон вступив у боротьбу за президентську посаду. Він виступав за зниження податків та військових витрат, реформи охорони здоров'я та освіти. Обіцяв здійснити програму, яка б гарантувала кожному американцю здобуття освіти на рівні коледжу і дозволила б студентам погашати субсидії на навчання, виконуючи низькооплачувані громадські роботи. Виступав із різкою критикою республіканців за використання расових проблем для розколу нації. У ході виборчої кампанії Клінтон незмінно наголошував на темі змін і надії. Наголошуючи на своєчасності зміни поколінь у керівництві країни, наполягав на необхідності змін для пожвавлення економіки. 3 листопада 1992 року проголосувало понад 100 млн. осіб – 55% усіх виборців. Клінтон отримав 43% голосів, Буш – 37%, а Р. Перо – 19%. 20 січня 1993 р. у США проходить інавгурація Вільяма Джефферсона Клінтона як 42 президент країни.

2. Внутрішня політика

Прийшовши в Білий Дім під гаслом «наведення порядку в будинку» (put the house back on track) і «відновлення американської мрії» (restore the American dream), Клінтон викликав в американському суспільстві безпрецедентний сплеск надій та очікувань змін, що давно назріли.

Основні параметри політики своєї адміністрації були розроблені Клінтоном спільно з Гором і представлені в їхній програмі, що отримала назву «Насамперед - народ. Як ми разом зможемо змінити Америку». Цей програмний документ включав ретельно розроблене зведення основних пріоритетів внутрішньої та зовнішньої політики американської держави з чітко вираженою позицією демократичного кандидата з ключових питань життєдіяльності держави, що базується на його власних оцінках і пропонованих заходах щодо поліпшення стану держави.

Суть нового рішення полягала у приділенні основної уваги уряду потреб населення, тобто. питанням соціальної політики У своїй програмі Клінтон пропонував вкласти у різні соціальні програми понад 50 млрд дол. на рік протягом наступних 4-х років із одночасним зменшенням бюджетного дефіциту вдвічі. Інвестиції подібного масштабу дозволять створити понад мільйон нових високооплачуваних робочих місць і цим допоможуть американській державі належним чином конкурувати з іншими країнами та зберегти свій статус лідера на світовій арені. У цілому нині стратегія демократів складалася з таких основних моментов: 1) внутрішньоекономічна перебудова американської держави, полягає головним чином конверсії економіки, тобто. у перенесенні акцентів із оборонної галузі у сферу мирного виробництва; 2) перебудова структури оподаткування для того, щоб створити систему справедливого розподілу податків на всі верстви населення; 3) покращення системи середньої та вищої освіти, надання державних позик для бажаючих продовжити свою освіту в коледжі, розробка програм для професійного перенавчання робітників; 4) радикальна перебудова системи державної охорони здоров'я, що полягає головним чином поступовому створенні загальної можливості отримувати мінімальне медичне обслуговування; 5) реформа федерального уряду, що полягає у скороченні 100 тис. робочих місць, що дозволить зменшити витрати на утримання федерального уряду, обмежити вплив силових груп на урядові рішення та переглянути практику фінансування виборчих кампаній.

На думку Клінтона, єдиний спосіб, за допомогою якого американська держава зможе не тільки бути дійсно конкурентоспроможною на світовому ринку сучасних умовах, а й зберегти свої лідируючі позиції у ХХІ ст., - це створити найкращу у світі систему освіти та навчання населення.

Протягом перших місяців свого президентства Клінтон займався питаннями охорони здоров'я та ратифікації північноамериканської угоди про свободу торгівлі (НАФТА). Він призначив свою дружину головою спеціальної комісії з розробки реформ у системі охорони здоров'я. У листопаді обидві палати Конгресу ратифікували НАФТА, причому більшість демократів голосували проти, а більшість республіканців – за ухвалення угоди. План реформування системи охорони здоров'я був критикований багатьма членами Конгресу як надто радикальний. Промисловість страхування здоров'я зробила проти нього серйозні лобістські заходи. На початку 1994 члени Конгресу представили інші пропозиції, і врешті-решт Клінтон погодився з помірним планом демократичних лідерів Конгресу. Проте республіканська обструкція в Сенаті завадила проведенню голосування щодо реформи системи охорони здоров'я у 1994 році.

Згідно з деякими рекомендаціями, зробленими на початку 80-х років активними прихильниками теорії індустріального шляху розвитку та викладеними в роботі «Погляд у 1990-ті: американська стратегія та світова економіка» Д. Бертона Мл., В. Готбаума та Ф. Рохатіна, Сполучені Штати Америки повинні насамперед розглядати технологічні зміни як основний національний пріоритет. Між урядом і промисловими колами повинен вестися тривалий діалог, що дозволяє останнім відкрито обговорювати свої технологічні потреби, що має сприяти швидшій і скоординованій відповіді на проблеми, що виникають. Що стосується питання про людські ресурси, то в книзі було запропоновано низку змін щодо взаємовідносин бізнесу та профспілок, охорони здоров'я, освіти, навчання та перенавчання робітників. Розгляд кроків адміністрації Клінтона - Гора показує, що вони сприйняли багато пропозицій, висунуті в книзі «Погляд у 1990-ті», і звели їх у ранг національних цілей та пріоритетів.

Успіхи у внутрішній політиці – стабільне економічне зростання за порівняно високого рівня зайнятості – відіграли вирішальну роль у переобранні президента Клінтона на другий термін. На виборах 1996 Клінтон отримав 379 голосів виборців проти 159, відданих сенатору Р. Доулу, і став першим з часів Рузвельта президентом-демократом, обраним на другий термін. Проте Клінтона підтримали лише 49% виборців, що голосували, а республіканці утримали більшість в обох палатах Конгресу.

Після переобрання основною проблемою адміністрації Клінтона стало досягнення збалансованого бюджету за одночасної реалізації обіцяних виборцям соціальних програм. У липні 1997 вдалося погодити з республіканською більшістю в Конгресі орієнтацію законодавства на досягнення збалансованого бюджету до 2002. Підійшовши на поступки республіканцям у податковій політиці та програмі медичного страхування«Медікер», президент домігся схвалення Конгресом заходів щодо розширення медичної допомоги дітям та інвалідам та виділенню субсидій студентам коледжів.

Основна заслуга адміністрації Клінтона, як зазначає І.В. Скринник, полягала в тому, що їй вдалося розробити і втілити в життя нову економічну філософію, в центрі якої знаходяться не рушійні та саморегулюючі сили ринку чи уряд як таке, а індивідуум, що існує в рамках або межах навколишнього співтовариства. Подібний підхід означав також і переосмислення ролі уряду, яке має фокусувати свою увагу на тих аспектах економіки та ринку, які не в змозі забезпечити індивідууму відповідного рівня життя та розвитку. В результаті нової економічної та соціальної філософії уряду показники економічного розвиткупродовжували зміцнюватися та перевершили всі очікувані результати.

Закладена у 5-річному плані та прийнята у 1993 р. програма економічних перетворень та дій уряду протягом усього періоду перебування Клінтона при владі давала свої результати. Рівень дефіциту бюджету 1992 р., очікуваний приблизно 357 млрд дол. або більше, насправді становив лише 10 млрд дол. Клінтону вдалося вже 1998, за три роки до наміченого терміну, подати на затвердження Конгресу повністю збалансований бюджет. Було створено понад 14 млн. нових робочих місць, рівень безробіття став найнижчим за останні 24 роки, а інфляції - за останні 30 років. Американський бюджет на 1999 став першим за останні 30 років збалансованим бюджетом.

Капіталовкладення в людський фактор стали вирішальним фактором впевненого економічного розвитку Сполучених Штатів наприкінці XX ст. У цьому провідну роль грають витрати федерального уряду «людські ресурси» - соціальне забезпечення, охорону здоров'я, освіту. Якщо в 50-ті роки на їхню частку припадало менше 20% федерального бюджету (3% ВВП), то до 2000 року - дві третини бюджету, або майже 14% ВВП, а з урахуванням видатків штатів і місцевої влади - понад 21% ВВП. Варто наголосити, що переважна більшість соціальних витрат має «захищений», обов'язковий характер. Система соціального забезпечення утворила міцну «страхування», що захищає інтереси населення у разі втрати роботи, працездатності, годувальника.

У 2000 р. понад 80 млн. американських громадян - третина населення країни - регулярно отримували допомогу за програмами державного соціального страхування та допомоги, обсяг яких перевищував 1 трлн. доларів. Це в 30 разів більше федерального бюджету РФ в той же час.

Америка ніколи ще не була такою багатою і процвітаючою, як у роки президентства Клінтона. Знизився рівень безробіття, збільшилася кількість робочих місць. Інфляції мало було. Дефіцит бюджету було зведено нанівець, і державна скарбниця нарешті поповнювалася реальними грошима. У 90-ті роки було суттєво обмежено бюджет Пентагону (з 6 до 3% ВВП), здійснено реформу витрат на соціальне забезпечення та забезпечено економічне зростання, яке призвело до перевищення доходів уряду над видатками - майже на 3% ВВП. Американська економіка має величезний позитивний потенціал.

Експрес-аналіз ери Клінтона говорив про те, що за весь повоєнний період, за винятком «аномальних» двадцяти років перебування біля керма виконавчої владидемократичних адміністрацій Франкліна Рузвельта - Гаррі Трумена (1933-1953), це було перше загалом відбулося президентство кандидата партії Осла.

3. Зовнішня політика

3.1. Глобальна стратегія США

Нові підходи США до вирішення проблем безпеки формувалися у процесі розробки глобальної стратегії на період після розпаду біполярного порядку. Концепції, що обговорювалися в ході зовнішньополітичних дискусій, були використані адміністрацією Клінтона при підготовці офіційного документа, відомого як «Стратегія національної безпеки залученості та розширення».

Було вирішено наголосити на чотирьох напрямках американської політики просування демократії та ринкової економіки: 1) зміцнювати співтовариство країн з ринковою економікою; 2) заохочувати та зміцнювати нові демократії та суспільства з ринковою економікою там, де для цього є можливості; 3) боротися з агресією та сприяти лібералізації недемократичних країн; 4) надавати підтримку розвитку демократії та ринкової економіки у регіонах, що викликають найбільшу тривогу. У липні 1994 р., на вимогу президента Клінтона, концепція була оформлена в новий документ РНБ «Стратегія національної безпеки залученості та розширення» (National Security Strategy of Engagement and Enlargement).Основним положенням документа було твердження про те, що межа між внутрішньою та зовнішньою політикою стирається, зміцнення національної економіки необхідне для підтримки військової могутності, проведення зовнішньої політики та підтримки світового впливу США, активна міжнародна діяльність забезпечує розширення торгівлі та нові робочі місця для американців.

Перемога на президентських виборах 1996 р. була розцінена адміністрацією Клінтона як національне визнання висунутої нею зовнішньополітичної стратегії Сполучених Штатів як наприкінці ХХ століття, а й у майбутнє століття. У травні 1997 р. Білий дім представив ще одну важливу доповідь – Стратегія національної безпеки у новому столітті. (National Security Strategy for New Century),в якому було викладено основи політики адміністрації Клінтона на другий термін правління, представлено стратегію на майбутнє. У доповіді було виділено такі основні положення стратегії: 1. США – нація з глобальними інтересами; 2. Завдання керівництва держави - підтримувати перевагу переважають у всіх сферах- дипломатичної, технологічної, індустріальної і військової захисту інтересів США; 3. Для виконання цього завдання США можуть діяти як спільно з іншими країнами, так і самотужки, коли це необхідно; 4. Сполучені Штати є єдиною країною, здатною здійснювати світове лідерство під час вирішення міжнародних проблем.

Адміністрація Клінтона висунула зовнішньополітичну програму, метою якої було закріпити сприятливий для США розклад сил у світі та забезпечити можливості для контролю над розвитком міжнародної ситуації відповідно до американських інтересів та планів. Важливе місце було відведено ідеологічному компоненту – поширенню американських цінностей та перетворенню міжнародної спільноти відповідно до американської моделі демократії та економічної системи.

У ході формування глобальної стратегії США було поставлено питання створення нового світового порядку, в якому США повинні зберегти статус основного системоутворюючого центру і в якому будуть максимально нейтралізовані загрози його безпеці та позиції гегемона. Саме тому найважливішими діями США стали розширення НАТО і представлення цієї організації, де вони займали позицію незаперечного лідера і хотіли її зберегти, як основну колективну регулюючу силу в порядку, що формується; закріплення силової моделі врегулювання конфліктів знову ж таки за американського лідерства; відхід від існуючих договорів у сфері безпеки, які відображали становище, що існувало у роки холодної війни (СНО, ПРО).

Внаслідок діяльності адміністрації Клінтона та політологів, які працювали на неї, отримала закріплення концепція створення євро-американської спільноти, що діє на основі моделі «коопераційної безпеки». Такий підхід передбачає збереження американського лідерства і виключає певної автономності світового лідера.

Дії США щодо врегулювання конфліктів (колишня Югославія) свідчать про те, що військово-силова модель отримала закріплення в теорії та на практиці. У концепціях, що аргументують дії США, основними були положення про відмирання національного суверенітету, про підпорядкованість національних інтересів загальнодемократичним цінностям та інтересам «демократичної частини світової спільноти», в якій США є незаперечним лідером (гегемоном). Оголосивши «світ» (як стан без війни та/або конфліктів) неподільною категорією, США взяли на себе місію щодо подальшого розширення демократії у світі.

На практиці військово-силовий підхід ґрунтується на використанні подвійних стандартів (США та їх союзники підтримують одну із сторін у конфлікті); на ігноруванні ООН та існуючих міжнародних норм (невтручання у внутрішні справи держав); не виключається можливість одностороннього ухвалення рішень Сполученими Штатами; використовуються нові види озброєнь, у тому числі небезпечні для населення та заборонені міжнародними нормами; військові операції не мають чітко опрацьованих програм із повоєнного врегулювання ситуації (створення демократичних інститутів) у країнах – об'єктах впливу.

Як зазначив В. Колосов, посилаючись на газету Economist (1999. 24 April. Р. 50) , до кінця XX ст. у демократичних країнах законність силової акції визначалася громадською думкою. Саме воно, а не норми міжнародного права виступали у ролі найвищого арбітра. Так, американські та інші західні лідери чудово усвідомлювали, яку реакцію викличуть картини масового результату албанських біженців із Косова, що не сходили з телеекранів (1999). Мета була досягнута. Якщо на початку 1990-х більшість американців виступали проти перетворення єдиної наддержави у світового поліцейського, то, навпаки, навесні 1999 року громадська думка підтримала втручання НАТО у кризу в Косові.

Демонтаж існуючої системи міжнародної безпеки істотно торкався інтересів Росії, оскільки, по-перше, вона, як правонаступниця СРСР, була одним із організаторів та основних регуляторів системи безпеки біполярної епохи, а по-друге, у неї зберігалося своє бачення нового світового порядку, а також того, якою має бути система безпеки у XXI столітті.

Під час правління адміністрації Клінтона в американському політико-академічному співтоваристві проходили гострі дискусії щодо того, як урегулювати проблеми з Росією (розширення НАТО, криза в Югославії, Договори СНО-2 та ПРО, доля ООН), як розглядати її роль у міжнародній системі безпеки. В результаті - відхід США від двосторонніх домовленостей супроводжувався інтенсивними діалогом лідерів двох держав, у ході якого президенти Росії та США оголосили держави партнерами у вирішенні міжнародних проблем та підписали низку документів, які за форматом та змістом відрізняються від двосторонніх договорів епохи біполярності. Статус цих договорів істотно нижчий, їх значущість для міжнародної безпеки не така висока, а роль Росії виглядає менш важливою. Вони не зняли проблем у відносинах Росії та США, зберігаються розбіжності і в США, і у світі щодо правомірності та правильності американської політики.

3.2. Розширення НАТО на схід

Припинення існування Організації Варшавського договору в червні 1991 р. зняло питання про розпуск НАТО – до добровільної відмови від отриманої переваги США та їхніх союзників не були розташовані. Розширення складу Північноатлантичного альянсу, крім кількісної, мало важливу стратегічну значущість, і з самого початку розглядалося у трьох ракурсах: 1) розширення місії; 2) розширення зони відповідальності; 3) розширення складу. Російська дипломатія фактично

У листопаді 1993 р, У Римі державний секретар У. Крістофер у виступі на пленарному засіданні НБСЄ, проголошуючи програму «Партнерство заради миру» сказав: «У той же час ми пропонуємо відкрити двері для поступового розширення числа членів НАТО» . Адміністрація Клінтона почала втілювати в життя плани розширення НАТО, які спочатку здавались важкоздійсненними. У кампанії з роз'яснення позиції адміністрації Клінтона щодо НАТО велика роль належала зовнішньополітичним експертам – емігрантам зі Східної та Центральної Європи. «У цьому регіоні, - пише науковий співробітник ІСКРАН П. Є. Смирнов, - блок НАТО, хоча формально більше і не противник Росії, але так і не перестав сприйматися нею як загроза, міг взяти під своє крило щонайменше ще 50 млн. чоловік і впритул підійти до рубежів, які завжди були для Росії найбільш уразливими» .

10 січня 1994 року Б. Клінтон, виступаючи на саміті НАТО в Брюсселі, заявив, що «якщо демократія на сході зазнає поразки, насильства та нестабільності зі сходу можуть бути небезпечними для Америки та інших демократичних держав». Він офіційно оголосив про програму «Партнерство до імені світу» (ПВМ), яка мала сприяти формуванню нових відносин у сфері безпеки між Альянсом та його партнерами в ім'я миру. На прес-конференції він підтвердив, що Польща, Чехія, Угорщина та Словаччина можуть стати першими кандидатами для прийняття в НАТО, а також ПВМ відкриває для колишніх членів ОВС та інших європейських країн, які не входять до Північноатлантичного альянсу, можливість військової співпраці з НАТО.

Було заявлено, що після розпаду СРСР у світі не залишилося військової держави, здатної утримати США від рішучих дій щодо регулювання світового порядку. Розширення НАТО характеризувалося не тільки і не стільки як розширення військового блоку та загроза Росії та іншим державам, які не увійдуть до нього, а як дії щодо розширення меж ліберального демократичного порядку, побудованого та підтримуваного протягом 40 років Сполученими Штатами. Автори політичної концепції майбутньої НАТО заявляли, що оскільки НАТО була створена в основному американськими зусиллями, США мають право очолити процес її закріплення, спираючись на неї як на провідну міжнародну структуру.

На початку другого терміну правління адміністрації Клінтона питання про розширення НАТО було вирішено остаточно. Позиція Росії не враховувалася, хоча вона була залучена до широкого діалогу зі США щодо форм взаємодії та оформлення відносин НАТО-Росія. Найважливішим для США було те, що їм вдалося нейтралізувати опонентів усередині країни, домовитися з Росією, здійснити радикальну зміну стратегії НАТО, привівши її у відповідність до глобальної стратегії США.

Друга половина 90-х років XX століття проходила під знаком конкретних кроків щодо розширення НАТО на схід. 1999 року до альянсу вступили Угорщина, Польща, Чехія. У 2000 р. окремі політологи порушили питання доцільності подальшого розширення альянсу з можливим приєднанням до нього країн Балтії. Так, у доповіді Інституту Кейто вказувалося, що дії США призвели до кардинальної зміни доктрини НАТО, суті цього блоку. Наголошувалося, що НАТО почала виконувати завдання за межами сфери своєї дії, не обумовлені Вашингтонським договором 1949 (колишня Югославія).

Експерти Інституту Кейто рекомендували Конгресу США ухвалити резолюцію, що забороняє використання збройних сил США для виконання завдань, що виходять за рамки забезпечення оборони країн – членів НАТО. Конгресу пропонувалося зупинити подальше розширення блоку після ухвалення 1999 р. трьох східноєвропейських країн. Проте такі рекомендації не бралися до уваги адміністрацією Клінтона. До 2000 р. навіть ті ліберальні експерти, які виступали проти розширення альянсу, заявили, що США не можуть відмовитися від своїх обіцянок та призупинити процес розширення.

3.3. Загальна оцінка зовнішньої політики Клінтона

Досягнувши досягнення рішення про прийняття деяких країн Східної Європи до НАТО, Клінтон, здавалося б, здобув перемогу у сфері міжнародних відносин. Тим не менш, із усієї спадщини Клінтона, як зазначає В. Ошеров, найневдалішою сферою стала саме зовнішня політика. Зовнішньополітичні успіхи Клінтона, що роздмухувалися американськими ЗМІ, виявилися черговою ілюзією. Конфлікт між Ізраїлем та арабським світом тільки посилився, світ у Північній Ірландії так по-справжньому і не відновлений, Африка залишається зоною безперервного кровопролиття. Ілюзією обернулася сама ідея про те, що конфлікти можна вирішити шляхом кулуарних угод, від яких «усім буде добре». Насправді в будь-якій ситуації будуть ті, хто виграв і програв, і для того, щоб залагодити багаторічні, а то й багатовікові конфлікти, потрібен не розрахунок на матеріальні вигоди, а насамперед рішучість ворогуючих сторін в ім'я світу по-справжньому жертвувати, упокорюватися, прощати. І силові методи теж не допомагають.

Взагалі за Клінтона відносини Америки з навколишнім світом, зокрема з Європою, помітно ускладнилися. Вони ніколи не були простими, багато в чому двозначними, але наявність спільного ворога – СРСР – приглушала протиріччя. Зараз цей фактор випарувався. Натомість претензії на гегемонію, що ніколи не подобалися нікому, стали викликати відкрите засудження, особливо через некомпетентність людей, які визначали зовнішню політику США в клінтонівський період. Європейці завжди з вдячністю приймали американський захист і допомогу, але коли захищатися стало не від кого, а зарозуміле бажання вчити інших залишилося незмінним, становище помітно змінилося. Було багато ознак зростаючої опозиції.

4. Аналіз моделі політики Клінтона

Американські політологи Галперін та Харріс у світлі підготовки до президентських виборів 2008 р. провели дослідження, назване ними «Шляхи до Перемоги», в якому проаналізували різні моделі політики та, зокрема, модель політики Клінтона. Ця модель, на думку авторів, виникла у процесі пошуків відповіді на два ключові питання. Перший: чому американці зараз так розвинені та роз'єднані? І друге: як мають поводитися в такій ситуації політичні лідери?

Політика Клінтона – це послідовний центризм. В її основі лежить переконання, що більшість жителів США набагато менше цікавляться ідеологічними суперечками, ніж практичним вирішенням основних проблем, що стоять перед країною. Звідси випливає, що виборці загалом віддають перевагу спокійній і помірній політиці, орієнтованій на досягнення розумних компромісів. Проведенню такої політики перешкоджають не настрої левової частки електорату, а цинічні маневри різного роду лобістів та груп тиску, які свідомо та навмисно винаходять та підхльостують ідеологічні та політичні конфлікти, щоб за їх допомогою маніпулювати громадською думкою.

Ці установки спричиняють і вибір цілком певної політичної лінії. Основна мета Політики Клінтона полягала не в акцентуванні розбіжностей, а в їхньому пом'якшенні та затушовуванні з подальшим наведенням мостів між конфліктуючими сторонами. Практичним шляхом її досягнення стала тактика тріангуляції (triangulation) Цю назву вигадав політичний радник Клінтона - Дік Морріс. Вона наголошує на необхідності вирішення конфліктів за допомогою конструювання третьої позиції, що лежить не між позиціями супротивників, а як би над ними. На думку Морріса, яке розділяв і Клінтон, тріангуляція найкраще дозволяє знаходити рішення, більш менш прийнятні для обох сторін і не створюють ні в тієї, ні в іншої сторони принизливого почуття поразки.

Успішне застосування тактики тріангуляції потребує помітної підтримки електорату. Тому не доводиться дивуватися, що Клінтон завжди надавав великого значення результатам опитувань громадської думки. Він вважав 50-відсоткове схвалення тривожним симптомом, що вимагає термінової корекції політичного курсу. Клінтон прагнув, щоб його дії схвалювали не менше 65% респондентів, бо вважав, що в цьому випадку ніхто не наважиться кинути йому виклик. У той же час Клінтон ніколи не прагнув одностороннього посилення президентської влади за рахунок влади законодавчої та судової - також цілком у дусі своєї політичної філософії.

Противники Білла Клінтона, зокрема Джордж Буш і Карл Роув, нерідко стверджували, що тактика тріангуляції спричиняє надмірно помірну й обережну, навіть дрібнотравчасту політику, яка не дозволяє голові адміністрації використати всі ресурси президентської влади. Автори «Шляхи до Перемоги»вказують, що ця критика здебільшого несправедлива. Клінтон не планував свої дії на основі опитувань, у чому його нерідко звинувачували, а використав їхні результати для вибору оптимальних (зокрема, найменш конфліктних) способів досягнення своїх власних цілей. Особливу користь він отримував із цих результатів у випадках, коли йому треба було робити непопулярні кроки або діяти на тлі сильних розбіжностей. Наприклад, Клінтон пішов назустріч консерваторам у їхньому бажанні радикально змінити систему фінансової допомоги безробітним, що склалася ще в 1930-і роки, і збалансувати федеральний бюджет, але наполіг на своєму праві здійснювати ці цілі такими засобами, які були в цілому прийнятні для його власної партії. Він розширив доступ до вищої освіти, чого давно домагалися ліберали, однак як інструмент вибрав такий цілком законний, з консервативної точки зору механізм, як податкові кредити. Отже, клінтонівська політика тріангуляції у багатьох випадках працювала цілком ефективно.

Проте своєї головної мети, реального послаблення суспільних розбіжностей, ця політика все ж таки не досягла. Консервативні республіканці взагалі не бажали жодної єдності з політикою Білого Дому та всіляко прагнули послабити позиції його господаря. Вінцем цих зусиль, звісно, ​​стала кампанія за імпічмент президента у зв'язку зі скандалом навколо його зв'язку з Монікою Левінськи, проте вони робилися й раніше, причому багаторазово. До того ж через своє прагнення синтезу розумних ідей, народжених на обох полюсах політичного спектру, Клінтон нерідко давав опонентам привід для закидів у безхребетності та опортунізмі, які часом було важко парирувати.

Клінтон діяв на тлі постійного посилення культури Freak Show, яка неодноразово показувала йому свої зуби. Обороняючись, Клінтон прагнув піднятися над медійним паноптикумом, не вдаючись до його методів. Клінтонівське прагнення популярності значною мірою було викликане усвідомленим бажанням зробити себе невразливим до її атак. Це йому довго вдавалося, хоча скандальна справа Моніки Левінські показала, що ця стратегія має межі.

Політика Клінтона була не настільки привабливою для радикальних активістів його партії, проте краще допомагала зберегти вплив Білого Дому на всьому протязі його президентства.

Висновок

Період перебування при владі Білла Клінтона є в цілому успішним для президента, але дуже суперечливим для країни етапом розвитку Сполучених Штатів Америки.

В галузі внутрішньої політики США в результаті проведених реформ зазнала незрівнянного буму у своєму економічному та соціальному розвитку. Америка ніколи ще не була такою багатою і процвітаючою, як у роки президентства Клінтона. Знизився рівень безробіття, збільшилася кількість робочих місць. Інфляції мало було. Дефіцит бюджету було зведено нанівець, і державна скарбниця стала поповнюватися реальними грошима. Американська економіка має величезний позитивний потенціал. Основна заслуга адміністрації Клінтона полягала в тому, що їй вдалося розробити і втілити в життя нову економічну філософію, в центрі якої знаходяться не рушійні та саморегулюючі сили ринку або уряд як такий, а індивідуум, що існує в рамках або межах оточуючої його спільноти

У сфері зовнішньої політики США у роки президентства Клінтона зуміли успішно здійснити низку важливих заходів, що виводять політику цієї країни на мирорегулюючий рівень. Адміністрації Клінтона вдалося: 1) не просто провести розширення НАТО, нейтралізувавши супротивників усередині країни, а й закріпити тенденцію до подальшого розширення альянсу на Схід; 2) поєднати стратегію НАТО із глобальними інтересами США; 3) закріпити військово-силову модель врегулювання конфліктів.

Проте політичні події наклали незабутній відбиток на діяльність 42-го президента США, яка до 2000 року призвела до демонтажу існуючого режиму забезпечення безпеки, посилення конфліктогенності у світі. Політика США створила низку серйозних проблем і для Росії у реалізації її зовнішньої політики та у забезпеченні національної безпеки, що не призвело до конфронтації чи протистояння між державами, але зберегло певну напруженість у двосторонніх відносинах.

Список літератури

1. Алексєєва А.В. Розширення НАТО на Схід: регіональні та глобальні аспекти. – Спб., 2005.
2. Клінтон, Білл // Енциклопедія «Кругосвіт» - http://www.krugosvet.ru/
3. Кобринська І. Я. Політика США у Центральній та Східній Європі // США – Канада – економіка, політика, культура. 2000. № 2. С. 55-71.
4. Колосов У. «Низька і «висока» геополітика // Вітчизняні записки. 2002. №3 (4).
5. Мошес А. Л. Військово-політична переорієнтація країн Центральної та Східної Європи та Балтії// Європа: вчора, сьогодні, завтра. - М.: Економіка, 2002. С. 674-688.
6. Ошеров У. У роки Клінтона // Новий Світ. 2001. № 5.
7. Політика Клінтона та Політика Буша // Washington ProFile - http://www.washprofile.org/ua/node/5793
8. Рогов С.М. Держава та ринок по-американськи // Незалежна газета. 2000. № 31.
9. Скринник І.В. Внутрішньополітичні та соціально-економічні пріоритети адміністрації Білла Клінтона // Вісник Московського університету. Серія 12. Політичні науки. Світовий політичний процес. 2000 № 1.

Шаклеїн В. В. Проблеми міжнародної безпеки та зовнішня політика США у 1993–2000 рр. - М., 2004. С. 62.

Політика Клінтона та Політика Буша // Washington ProFile – http://www.washprofile.org/ru/node/5793.

Білл Клінтон

42 президент США. Клінтон Вільям Джефферсон (Білл) президент США в 1993 - 2000

Клінтон Білл ( повне ім'япри народженні Вільям Джефферсон Блайт-третій народився 19 серпня 1946 року в маленькому містечку Хоуп в Арканзасі. Цьогорічне прізвище успадкував від вітчима Роджера Клінтона. У 1968 році закінчив Джорджтаунський Університет (бакалавр міжнародних відносин), м. Вашингтон і продовжив освіту в Оксфордському Університеті в Англії (державне управління). Після повернення до США у 1970 році вступив до юридичної школи Ієльського Університету. Після закінчення юридичної школи викладав у Арканзаському Університеті. В 1976 обраний генеральним прокурором штату Арканзас, а в 1978 став наймолодшим губернатором в історії США. У 1980 році балотувався на другий термін, але не пройшов, у 1982 році був обраний знову. У 1992 році був обраний 42-м президентом США, переобраний у 1996 році.

Використані матеріали кн.: Г.І.Герасімов. Історія сучасної Росії: пошук та набуття свободи. 1985-2008 роки. М., 2008.

Клінтон (Clinton) Білл (повне ім'я Вільям Джефферсон Клінтон) (нар. 1946) - американський державний діяч, 42-го президента США.

Активну участь у політиці брав із 1974 р., виставивши свою кандидатуру від Демократичної партії на виборах до Конгресу США від штату Арканзас. У 1976 р. обраний генеральним прокурором штату. Очолював групу підтримки Дж. Картера в Арканзасі під час президентських виборах (1976). Двічі обирався губернатором штату Арканзас (1978, 1982), у 1986-1987 роках. - Попер. Національна асоціація губернаторів США. Двічі обирався на посаду президента США (1991 та 1996).

У внутрішній політиці виступив із програмою інвестування 700 млрд дол. на освіту, боротьбу з безробіттям та інші соціальні потреби за рахунок скорочення військових витрат, збільшення податків, але його пропозиції щодо реформування системи охорони здоров'я були заблоковані республіканською більшістю Конгресу.

В галузі зовнішньої політики продовжив лінію попередніх президентів на закріплення за США ролі світового арбітра під час вирішення міжнародних конфліктів. За сприяння США було підписано мирні угоди між Ізраїлем та Організацією визволення Палестини (1993); між Ізраїлем та Йорданією (1994); угоди щодо врегулювання боснійської кризи (1995). Однак посилка американських військових контингентів у Сомалі та на Гаїті, позиція США щодо розширення НАТО на схід піддавалися критиці як у США, так і у світовій спільноті.