Франція: конституція 1958 року та її особливості

Франція зробила особливий внесок у розвиток конституційно-правової теорії та практики. Вся французька історія, починаючи з революції 1789 року, це історія частих змін форм правління та конституційних режимів. Відтак розроблялися нові тексти конституцій. І нинішня держава, яка існує у Франції, називається V Республікою. До п'яти республік можна ще додати дві монархії, липневу монархію, і різноманітних директорії, представництва, форми правління при Бонапарті, реставрацію Бурбонів тощо.

Події в Алжирі та загроза громадянської війниу самій Франції спричинили прийняття парламентом 1 червня 1958 закону про наділення генерала Ш. де Гопля повноваженнями з вироблення конституції. У законі було зазначено кілька обов'язкових умов: основний закон має бути вироблений урядом з подальшою передачею на референдум. Парламент утворював Консультативний комітет, у якому дві третини місць належали парламентаріям. Крім цих формальних умов у законі від 1 червня 1958 р. містилися вимоги по суті:

у конституції має бути реалізований принцип поділу влади - законодавча і виконавча влада має бути відокремлена одна від одної, а судова влада повинна залишатися незалежною для того, щоб забезпечувати дотримання прав і свобод, що містяться в преамбулі конституції 1946 р. та в Декларації прав людини та громадянина 1789

Нарешті, уряд має відповідати перед парламентом;

останній принцип - конституція має дозволити організувати відносини між Францією та народами її колоній.

Після розробки проекту співробітниками Ш. де Гопля, обговорень у Консультативному конституційному комітеті та в Раді міністрів конституція була передана на референдум та схвалена на ньому 28 жовтня 1958 р. Вона набула чинності 4го листопада 1958 року. Цей акт започаткував період П'ятої республіки.

Конституція 1958 складається з короткої преамбули і 15 розділів, розбитих на 93 статті, причому ряд з них мають нумерацію зі значками (ст. 53, 54, 68, 88). У конституції відсутня проста для сучасних актів глава про права і свободи.

Преамбула обмежується відсиланням до Декларації прав людини і громадянина 1789 і до преамбулі конституції 1946, яка в цій частині з суто юридичної точки зору залишається в силі. Протягом майже 10-ти років після того, як вотували Конституцію, у судах Франції не було єдиної думки про юридичну силу ДПЛГ та преамбули до Конституції 1946 року. Тільки після десятиліття (1970 р.) і Конституційна та Державна Рада дійшли до думки, що норми цих документів - складова частиначинного права. Суди мають використовувати їх під час розгляду конкретних справ.

Конституція 1958 р. визначила основні параметри держави, встановивши, що Франція є неподільною, світською, демократичною та соціальною республікою. Принцип республіки: " Правління народу, з волі народу й у народу " (ст. 2).

Конституція створює змішану республіканську форму, якщо її визначення виходити з існуючих нині уявлень про форму правління.

В основному закон закріплено надзвичайно важливе положення про те, що республіканська форма правління не може бути предметом перегляду (останній абзац статті 89).

Франція - світське держава, тобто. в ньому відсутня офіційна релігія, а громадяни мають повну свободу віросповідати будь-яку конфесію.

Термін "демократична" республіка вперше був включений до конституції 1848 (п. 2 вступу) і означав введення тільки для чоловіків загального виборчого права. В даний час значення цього терміна у французькій літературі залишається приблизно тим самим; згідно зі статтею 3 чинного основного закону загальне виборче право може бути прямим та непрямим, а також рівним та таємним. Цей термін підтверджує належність національного суверенітету народу і виявляється у троєдіной формулі: " правління народу, з волі народу і народу " .

Термін "соціальна республіка" вперше був включений до конституції 1946 і відтворено в чинному акті. У середині 40-х років. поточного сторіччя для засновників конституції Четвертої республіки цей термін означав розвиток політичної, економічної та соціальної демократії. У преамбулі конституції 1946 р. ці принципи було проголошено " особливо необхідними нашого часу " . Конституція 1958 р. в такий спосіб підтвердила розвиток названих принципів та цілей.

Найважливішою нормою акта 1958 є положення про джерело державної влади, закріпленим у статті 3: "Національний суверенітет належить народу, який здійснює його через своїх представників і за допомогою референдуму. Ніяка частина народу, жодна окрема особистість не можуть привласнити собі його здійснення". Ця формула була сприйнята з акта 1946 (ст. 3) і ще раз підтверджує демократичний характер держави.

Конституція 1958 р. встановила правила взаємодії з міжнародним правом. Конституційна рада на запит президента республіки, прем'єр-міністра, одного з голів парламентських палат, 60 депутатів або 60 сенаторів вирішує питання, чи міжнародна угода, укладена виконавчою владою або іншим органом держави, у суперечності з основним законом, і якщо така суперечність є, то процедура ратифікації чи прийняття такої угоди має бути відкладена до відповідної зміни до конституції. Одночасно у конституції міститься норма (ст. 55) у тому, що міжнародні договори чи угоди, належним чином ратифіковані чи схвалені, мають силу, що перевищує силу законів із моменту опублікування, за умови застосування кожної угоди чи договору інший стороною.

Специфіка Конституції насамперед у тому, що вона підтверджує домінуюче становище ІВ у суспільстві, наділяє вельми значними (у тому числі й самостійними) повноваженнями глави держави.

Президент Французької республіки, його повноваження

Президент республіки займає вершину в ієрархії державних органів. Президент є главою держави, представляє країну як на внутрішній, і на міжнародній арені, є гарантом Конституції, незалежності, територіальної цілісності, права і свободи громадян.

Президент має як власні повноваження, так і повноваження, які він здійснює спільно з іншими інститутами.

повноваження, пов'язані із здійсненням зовнішньої політики. Президент проводить міжнародні переговори та укладає міжнародні договори, при ньому акредитуються іноземні дипломатичні представники, він призначає дипломатичних представників до іноземних держав.

оборони країни. Президент є верховним головнокомандувачем Збройних Сил, він призначає (і зміщує) на вищі військові посади, головує у радах та комітетах оборони. Важливе значення має врегульоване конституцією право Президента вводити на дію стратегічні ядерні сили.

Президент має значні повноваження у сфері адміністративного управління: призначає прем'єр-міністра, за поданням останнього - інших міністрів. Але у Франції існує інститут відповідальності Уряду: у тих випадках, коли на виборах до Національних Зборів здобувають перемогу опозиційні Президенту партії, на посаду прем'єра призначається, як правило, голова партії, що перемогла. Президент головує у Раді міністрів (ніяке засідання неможливе без його присутності, крім прямого уповноваження). Він призначає на всі вищі військові та цивільні посади.

Президент також має право видання та підписання нормативно-правових актів (це ордонанси та декрети обговорені Радою міністрів, відтак контрасигновані). Ці акти самостійні, грають таку ж роль, як і закон (ст.34).

Президент може самостійно відповідно до ст.16 Конституції запровадити на території країни надзвичайний стан (після ні до чого не зобов'язує консультації з прем'єром, головами палат та Конституційною радою). Вся повнота влади зосереджується у руках Президента. Національні Збори збираються незалежно від скликання; воно може бути розпущене, а й може висловити недовіру Уряду.

Президент має певні повноваження у законодавчому процесі:

право відкладного вето;

право звернутися до Конституційної ради щодо перевірки відповідності законопроекту вимогам Конституції;

промульгація закону (протягом 15 днів).

право передавати на референдум окремі законопроекти (ст.11).

право звертатися до Парламента з посланнями, що не підлягають обговоренню.

право після контрасигнатури прем'єра скликати парламент на надзвичайні сесії.

Президенту належить право розпуску Національних зборів. Винятки: (1) коли тимчасово виконуються обов'язки Президента; (2) коли використано надзвичайні повноваження за ст.16; (3) протягом року після дострокових виборів.

У судовій сфері:

головує у Вищій Раді магістратури, але практично Президент, зазвичай, на засіданнях немає;

право помилування;

нагороджує орденами та присвоює почесні звання.

Президент - ключова постать у державному механізмі у Франції, але його роль багато в чому залежить від того, хто контролює Національні Збори.

Апарат президента сягає кількох сотень людей і включає: кабінет, генеральний секретаріат, військовий штаб, чиновників для спеціальних доручень. Співробітники апарату призначаються особисто Президентом.

Президент Французької республіки, порядок обрання

Порядок обрання президента республіки за всю історію П'ятої республіки зазнав єдиної зміни - замість колегії виборців, які обирали президента до 1962 р., було в тому ж році встановлено принцип прямих виборів. Новий порядок обрання послужив зміцненню і без того лідируючого становища президента. Ні конституція, ні інше законодавство не встановлюють мінімального віку для кандидатів на цю посаду. Тут постає питання, оскільки обиратися в Національні Збори громадянин може з 23-х років, а в Сенат - з 35-ти. Термін повноважень Президента - 7 років, жодних обмежень для переобрання у Франції немає, але такі випадки зазвичай більш-менш рідкісні. За все існування V Республіки 2 рази обирався лише де Голль (у 1958 та 1965 роках) та Франсуа Міттеран (1981 та 1988 рр.).

Для подання кандидатури на пост президента (вони подаються до Конституційної ради) потрібно 5 тис. підписів осіб, які обіймають певні виборні посади, а саме, членів парламенту, генеральних рад, ради Парижа, територіальних асамблей та мерів - причому всі, хто підписався під заявою про висунення, повинні представляти щонайменше 30 департаментів та заморських територій; імена тих, хто підписався, публікуються.

Обрання президента проводиться за двотуровою мажоритарною системою. Якщо у першому турі жоден з кандидатів не отримує абсолютної більшості голосів, то за два тижні проводиться другий тур. У ньому беруть участь лише два кандидати, які набрали найбільшу кількість голосів у першому турі. Обрання нового президента відбувається не менш як за двадцять і не більше ніж за тридцять п'ять днів до закінчення терміну повноважень президента, який перебуває на посаді. У такі самі терміни обирається президент у разі вакантності цієї посади. Результати виборів у 10-денний термін офіційно оголошуються Конституційною Радою, і з цього моменту Президент розпочинає виконання своїх обов'язків. Офіційна резиденція президента знаходиться у Парижі у Єлисейському палаці.

У разі дострокової вакансії поста Президента його обов'язки тимчасово виконує Голова Сенату, а якщо він не в змозі, то вони виконуються Урядом. Нові вибори проводяться не раніше ніж через 20 і пізніше як за 35 днів після відкриття вакансії.

Особливості форми правління у Франції

Франція є республікою зі змішаною (напівпрезидентською) формою правління, де поєднуються елементи, характерні як парламентарній, і президентській республіці. Характерна риса V Республіки - посилення ролі ІВ та ослаблення ролі Парламенту.

У дивовижній країні існує біцефальна виконавча влада, тобто. вона поділена між Президентом та Урядом.

Президент у Франції має право прийняття рішень, що не потребують згоди Уряду, що характерно для президентської республіки. Збройні сили та адміністративний аппатат у веденні уряду; воно відповідає перед Національними Зборами, але це інститут, характерний саме для парламентарної республіки.

Відповідно принцип поділу влади у Франції змінився, проте він зберігає своє значення.

Особливість: функціонування держ. механізму залежить від того, чи співпадають парламентська та президентська більшість. Якщо “так” - роль Президента зростає, він формує уряд. Якщо "ні" - президент змушений призначати опозиційний уряд, можливості президента щодо здійснення ІВ знижуються, натомість роль уряду багато в чому зростає. Така ситуація склалася зокрема у 1997 році, коли на дострокових парламентських виборах перемогла ФСП, тоді як президент спирається на підтримку правих.

Конституційна рада Французької республіки, порядок формування та повноваження

Франція набагато пізніше за інші країни Європи ввела в себе інститут конституційного контролю. Це було з французької концепцією закону як вищої суверенної волі народу. Ця концепція передбачала, що ревізувати закон як найвищу суверенну волю народу не може ніхто. У Конституції 1946 року з'явився такий орган, як Конституційна рада, але реальні повноваження він не мав, залишаючись допоміжним органом, який лише іноді тлумачив положення Конституції 1946 року.

У V Республіці інша ситуація. Перегляд повноважень Конституційної ради був пов'язаний із забезпеченням прав і свобод людини та громадянина, тобто, знову ж таки, сама по собі концепція суверенітету не ревізувалася! Ревізується не воля народу, а ті положення, які можуть призвести до порушення прав і свобод, а це – найвища цінність.

Існував ще один камінь спотикання - в Конституції записано, що державна система Франції побудована на принципі поділу влади, а створення Конституційної ради, яка б ревізувала дії законодавчої та виконавчої влади, суперечило б положенням ДПЧГ. Цю ситуацію вирішили так: не було створено судовий орган, а поза-, або квазісудовий орган. Він не може переглядати закон, вотований парламентом, а може перевірити, чи відповідає законопроект Конституції. У Франції конституційний контроль може мати місце лише на попередній стадії.

Конституційна рада Французької Республіки складається з т.зв. конституційних радників (всього 9), з яких:

3 призначається Президентом;

3 – головою Національних зборів;

3 – головою Сенату;

Сюди довічно входять усі колишні президенти Республіки (нині нікого).

Радники призначаються терміном 9 років без можливості відновлення мандата. Кожна третина КС оновлюється кожні 3 роки.

Важливо, що ніхто з членів Конституційної ради не може займатися політичною діяльністю. Голову Конституційної ради призначає Президент. Голова керує роботою, представляє КС на офіційних церемоніях, призначає доповідачів у справах, що визначає, дату і порядок дня засідання.

Правом запиту укладання Конституційної ради користуються: Президент, Прем'єр-міністр, голови палат, а також групи депутатів не менше 60 осіб.

Проекти законів, визнані Конституційною радою неконституційними на стадії розгляду, не підлягають затвердженню парламентом, або не підлягають підписанню Президентом, якщо законопроект уже вотовано та передано на підписання. (Термін розгляду – 1 місяць, якщо уряд оголошує про екстрений розгляд – то 8 днів).

Автоматично передаються на розгляд КСА регламенти палат та всі органічні закони.

У тому ж порядку, як і щодо законопроектів, Конституційна рада може бути запитана щодо конституційності відповідних міжнародних договорів. Якщо Конституційна рада своїм рішенням визначає, що підписаний міжнародний договір суперечить Конституції, вона не може бути ратифікована до внесення відповідної поправки до Конституції.

Конституційна рада також слідкує за:

Рада розглядає скарги на правильність обрання членів обох палат парламенту, питання необірності та несумісності посад, що виникають щодо членів парламенту.

Конституційна рада має широку компетенцію щодо обрання Президента республіки. Рада бере участь у підготовці виборів, у виробництві операцій з виборів та в оголошенні їх результатів. Рада дає консультації уряду щодо організації виборів, кандидатури на пост Президента подаються до Ради, і він складає їх перелік; Рада перевіряє правильність висування кандидатів, публікує складений ним список.

Якщо була смерть Президента республіки, він констатує необхідність тимчасового заміщення цієї посади; тимчасовим президентом стає голова Сенату. Рада також має право констатувати вакантність поста Президента республіки, коли той не може виконувати свої обов'язки; потім він констатує, що цей стан є остаточним і є необхідність проведення нових виборів глави держави.

Конституційна рада бере участь у запровадженні країни надзвичайного стану виходячи з ст. 16 конституції. Президент республіки, перш ніж запровадити таке становище, має провести консультації з прем'єр-міністром, головами парламентських палат та з Конституційною радою. Проте такі консультації ні до чого не зобов'язують главу держави. Вжиті заходи Президентом у цей період розглядаються Конституційною радою.

Конституційна рада, крім того, спостерігає за проведенням референдуму та оголошує його результати. У цьому випадку він консультує уряд під час підготовки та проведення такого голосування. Рада розбирає різного роду протести на порушення під час проведення референдумів. Він стежить за загальним підрахунком голосів та оголошує результати голосування.

Порядок перегляду Конституції у Франції

Конституція 1958 належить до т.зв. жорстких конституцій. Передбачено особливий порядок внесення змін. Ініціатором може бути Президент Республіки, але на практиці та Уряд та самі парламентарі виносять проекти поправок на обговорення Парламенту.

Передбачено 2 процедури:

1)пропонований проект перегляду Конституції обговорюється кожній із палат і у разі схвалення більшістю голосів кожної з палат виноситься на референдум. Якщо проект зібрав певну більшість на референдумі, він підписується Президентом, і відповідне виправлення оформляється у формі відповідного конституційного закону (це лише ті акти, які вносять зміни до Конституції).

2)при внесенні законопроекту про перегляд Конституції Президент Республіки може скликати Конституційні збори у формі спільного засідання палат (вони завжди збираються у Версалі). Якщо під час Конституційної наради проект буде схвалено 3/5 поданих голосів, він вважається схваленим та публікується за підписом Президента.

Але практика породила ще одну процедуру. Проект виноситься на розгляд палат і після схвалення кожної їх може бути винесений на референдум Президентом. Але у Президента обов’язку винести проект на референдум немає. Це так зване відкладене рішення, коли Президент не виносить проект на референдум. Приклад з історії – поправка про зміну терміну повноважень Президента (йшлося про заміну семирічного терміну на п'ятирічний) – на референдум проект не було винесено.

* * *

За роки існування V Республіки до Конституції було внесено низку поправок.

Поправка №1 (1960 року) констатувала розпад, неможливість реалізації принципів т.зв. Французьке співтовариство, викладене у тексті Конституції (наприклад, “перебування у співтоваристві несумісне з незалежністю”). В 1960 більшість колоній оголосили незалежність. Були зібрані Конституційні збори та вотована поправка.

Поправка 1962 року змінила порядок обрання Президента. До цієї поправки він обирався колегією виборщиків, де переважали представники дрібних комун, а тепер Президент обирається шляхом загальних та прямих виборів. Ця поправка викликала заперечення з боку парламенту, він не лише не затвердив її, а й висловив недовіру до Уряду. Після цього де Голль розпустив Національні збори, і поправка без схвалення парламенту (бо був розпущений) була винесена на референдум (при цьому де Голль посилався на ст.11 Конституції). Більшість населення висловилося на підтримку поправки, і вона була схвалена. Противники висловлювалися скасування цієї поправки, т.к. референдум, на думку, був незаконний. Справа дійшла до конституційної ради, але вона відмовилася розглядати цю справу, посилаючись на відсутність відповідних повноважень.

Деякі з наступних поправок (їх було понад 10):

Було внесено зміни до порядку проведення сесій парламенту. Раніше – 2 сесії на рік з максимальною тривалістю не більше 5 1/2 місяців, зараз – щорічна сесія;

Змінено порядок звернення до Конституційної ради, право звернення набули групи депутатів та сенаторів;

Переглянуто ст.11, розширено предмет можливого референдуму;

Серед останніх поправок також новий глава Конституції, присвячений участі Франції у європейських спільнотах та ЄС. Про що там ідеться?

1) Введенням цього розділу підтверджено участь Франції в європейських спільнотах та ЄС, закріплено можливість передачі у ведення союзу певних повноважень для їхнього спільного здійснення державами-членами цих спільнот, але це не передача суверенних прав чи частини суверенітету!

2) Визнання Францією принципів побудови, дії та участі Франції в економічному та валютному союзі з усіма наслідками, що звідси випливають. Також підтверджено згоду Франції з правилами перетину кордонів, встановлених у договорі про створення ЄС (зараз - складова частина тексту Амстердамського договору), тобто. визнання дії шенгенських положень.

3) Закріплений правовий статус громадян ЄС, їхнє право брати участь у виборах на рівні формування муніципальних органів.

Поправка 1995 року (реалізується зараз) переглядає статті, пов'язані з процедурою судочинства щодо Президента та вищих посадових осіб. Раніше було передбачено створення особливого суду, а положення про підстави (“зрада Батьківщині”) були ті самі. Змінено порядок розгляду таких справ: питання судочинства щодо Президента відділили від питання судочинства щодо вищих посадових осіб. З'явилися такі органи, як Вища палата правосуддя, яка розглядає лише справи за звинуваченням Президента, якщо таке звинувачення було підтримане більшістю обох палат. Щодо посадових осіб – це просто Палата правосуддя, яка складається з представників парламенту та касаційного суду.

Ось основні конституційні зміни.

Законодавча процедура

У ухваленні простих законів особливістю є обмеження компетенції парламенту. Стаття 34 конституції встановлює перелік питань, щодо яких парламент може законодавство. Усі області, що знаходяться за межами згаданих у цій статті, віднесені до ведення уряду. Спори щодо належності тієї чи іншої сфери регулювання вирішуються Конституційною радою.

Крім простих, парламент приймає органічні закони, котрим встановлені деякі особливі правила. Насамперед, до розгляду проекту органічного закону у палаті має пройти 15 днів, тобто. у цьому випадку дається час для вивчення законопроекту та визначення своєї позиції парламентськими фракціями та парламентаріями. По-друге, органічні закони, що стосуються Сенату, мають бути прийняті обома палатами в ідентичній редакції, тобто. уряд не може запропонувати Національним зборам сказати " останнє словобез згоди Сенату. По-третє, якщо уряд застосовує процедуру змішаної паритетної комісії, то органічний закон в кінцевому рахунку може бути прийнятий Національними зборами, але тільки абсолютною більшістю облікового складу, тобто незалежно від того, чи присутні депутати на цьому засіданні. , чи подають вони свій голос, чи не беруть участь у голосуванні.

Законодавча ініціатива належить прем'єр-міністру та парламентаріям. Президент республіки формально правом такої ініціативи не має. Урядові законопроекти (існує різницю у термінах - законопроекти вносяться урядом; законодавчі пропозиції - проекти законів, внесені парламентаріями) готуються відповідними службами однієї чи кількох міністерств; проекти розглядаються в Раді міністрів після того, як за ними буде отримано висновок Державної ради, що в даному випадку виступає як консультативний орган уряду. Проекти представляються в бюро однієї з палат. Виняток – фінансові законопроекти; вони обов'язково вносяться до бюро Національних зборів.

Законопропозиції подаються до бюро тієї палати, до якої належать депутати чи політичні фракції. Проекти одержують порядковий номер. На підставі ст. 40 конституції законопропозиції є прийнятними, якщо наслідком їх прийняття було скорочення доходів чи створення чи збільшення витрат держави. Ця вимога дуже скорочує можливості парламентаріїв.

До початку обговорення законопроекту або законопропозиції у Національних зборах можливе внесення попереднього питання щодо доцільності обговорення поданого на розгляд акта.

Наступний етап законодавчої процедури – направлення проектів у постійну чи спеціальну комісію. Комісія, що розглядає проект чи пропозицію, має компетенцію щодо цих актів протягом усього обговорення. Після включення проекту до порядку денного подальша (звичайна) процедура складається з наступних етапів: загальна дискусія, постатейне обговорення, голосування за проектом загалом. Спочатку проходить перше читання в палаті, що включає ці стадії, і текст передається в другу палату. Коли проект повертається із неї, то проводиться друге читання. Може бути третє, четверте тощо. читання.

Конференція голів (на її обов'язки лежить встановлення порядку денного; вона включає членів бюро палати та голів фракцій) визначає тривалість загальної дискусії в межах встановленого порядку денного. Встановлений час розподіляється між фракціями таким чином, щоб кожній з них гарантувався рівний мінімальний час.

На підставі ст. 44 конституції уряду належить право вимагати від палати єдиного голосування з усього обговорюваного тексту чи його частини, з урахуванням лише поправок уряду. Така процедура називається "блокованим голосуванням". Ця процедура дозволяє уряду будь-коли перервати дискусію. При висуванні урядам вимог блокованого голосування регламенти палат передбачають лише 5-хвилинні виступи ораторів (по одному від фракції) для пояснення мотивів голосування.

Законопроект чи законопропозиція, прийняте у першому читанні, передається до іншої палати для першого читання. Якщо палата, що отримала проект, приймає його без змін, то її голова передає остаточний текст президенту республіки, а голова іншої повідомляється про це. Після передачі палатою проекту інша найчастіше відхиляє будь-які статті, змінює інші, якісь статті залишаються незміненими. Акт повертається до першої палати для другого читання; проте статті, прийняті обома палатами, що неспроможні більше змінюватися. Норми, схвалені палатами в ідентичній редакції, стають остаточними у цій стадії процедури. Процедура "човника", тобто. Передача проекту з палати в палату буде продовжуватися до тих пір, поки вони не прийдуть до єдиної думки.

Щоб уникнути "човна" тоді, коли цього хоче уряд: Ст. 45: “засідання змішаної паритетної комісії (по 7 членів від палат), уповноваженої запропонувати акт щодо положень, за якими залишаються розбіжності". Якщо в 15-денний термін уряд не передало текст змішаної паритетної комісії на затвердження парламенту (спочатку передається до Національних зборів) , а потім у Сенат), то палата, яка до скликання комісії, останньою обговорювала текст, може знову приступити до його розгляду на основі звичайної, тобто такої, що передбачає "човникове" обговорення процедури.

Прийнятий Парламентом закон надходить для промульгації Президенту, який протягом 15-ти днів після передачі закону може вимагати нового обговорення закону або його частин (ст.10) або направити текст на розгляд Конституційної ради.

Проходження через парламент фінансових законопроектів має певні особливості. Проект вноситься до Національних зборів пізніше третього вівторка жовтня місяця попереднього року. Збори повинні висловитись за цим проектом у першому читанні у 40-денний термін після його внесення. Сенат має ухвалити рішення у 20-денний термін після передачі йому проекту. Якщо Збори не прийняли загалом у першому читанні проект у зазначений термін, то уряд передає первісний проект до Сенату; у разі потреби воно вносить поправки, прийняті Зборами та схвалені урядом. У цьому випадку Сенат має висловитися у 15-денний термін. Проект фінансового закону розглядається за дотримання правил термінової процедури. Якщо парламент не ухвалив проект у 70-денний термін після його внесення, то він може бути набраний чинності шляхом видання ордонансу, який підписується Президентом республіки.

Якщо Уряд не внесло до Парламенту проект бюджету своєчасно, то він терміново просить до Парламенту дозволу на стягнення податків та відкриває декретом кредити відповідно до прийнятих частин бюджету.

Список літератури

Для підготовки даної роботи були використані матеріали із сайту

Загоди, що пройшли з падіння Бастилії в 1789, в країні було прийнято 16 конституцій. Нині чинна конституція 1958 (17-а конституція з часу Декларації 1789) оформила створення у Франції П'ятої республіки.

Конституція П'ятої республіки, розроблена під керівництвом генерала Шарля де Голля, була затверджена на референдумі, проведеному 28 вересня 1958 року на території самої Франції та її заморських департаментах, і набула чинності 4 жовтня 1958 року. Основний закон Франції складається з трьох документів: Декларації прав людини та громадянина 1789, прийнятої під час Великої французької революції; преамбули конституції 1946 року, прийнятої під час піднесення демократичного руху після Другої світової війни; конституції 1958 року, у якій є посилання ряд міжнародних актів, у яких бере участь Франція (зокрема - договір «Про Європейський Союз» 1992 року), у зв'язку з чим деякі французькі юристи включають в «конституційний блок».

Конституція Франції 1958 невелика за обсягом. Поряд із короткою преамбулою, у ній містяться 93 статті, об'єднані у 15 розділів (розд. 13 «Про спільноту» та 17 «Перехідні постанови» скасовані у 1995 році).

Конституція 1958 року не містить положень про соціально-економічну структуру суспільства; у ній майже немає положень про політичну систему (крім статті про партії) та про правовий статус особистості. Окремі положення соціально-економічного характеру містяться в Декларації 1789 (про власність, про рівне оподаткування з урахуванням стану громадян); деякі економічні, політичні та соціальні принципи названі у преамбулі конституції 1946 року. У Декларації 1789 року та в преамбулі конституції 1946 року перераховано також низку особистих прав громадян та соціально-економічних прав (свобода слова, презумпція невинності, рівність перед законом, право на освіту, охорону здоров'я та ін.).

Конституція 1958 року переважно регулює взаємовідносини органів держави. Вона проголошує принцип національного суверенітету, який здійснюється народом через його представників і на референдумі, а також створення Французького Співтовариства на базі вільного самовизначення народів колоній. . Конституція 1958 року підтвердила девіз республіки часів першої революції кінця XVIII століття: "Свобода, Рівність, Братство"; вона проголосила принцип республіки: «Правління народу, з волі народу і для народу» (це формулювання вперше офіційно було проголошено США в XIX столітті); визначила основні умови створення політичних партій та їх роль; проголосила, що республіканська форма правління може бути предметом перегляду. У конституції визначено співвідношення внутрішнього та міжнародного права: договори та угоди, ратифіковані Францією, мають пріоритет над внутрішнім законодавством за умови взаємності.

Головна риса конституції 1958 - концентрація політичної влади в руках виконавчих органів. Зосередження влади у руках глави держави та уряду - один із проявів конституційно закріпленої авторитарної тенденції у французькому політичному режимі. Президент на вершині ієрархії органів державної влади. На референдумі, що відбувся 28 жовтня 1962 року, було схвалено конституційне виправлення, що передбачає вибори президента прямим загальним голосуванням, а не колегією виборців. Президент обирається на 5 років (на загальнонаціональному референдумі 24 вересня 2002 було ухвалено рішення про скорочення терміну повноважень президента з 7 до 5 років). Президент призначає прем'єр-міністра та окремих міністрів, головує на засіданнях кабінету міністрів. За згодою кабінету міністрів президент має право в обхід парламенту поставити на референдум будь-який закон чи договір, що змінює характер державних інститутів. Президент має право розпустити нижню палату парламенту – Національні збори – та призначити нові вибори. Новообрані Національні збори не можна розпустити протягом року після виборів. Стаття 16 Конституції дозволяє президентові вводити в країні надзвичайний стан і брати до рук всю повноту влади. Протягом цього часу Національні збори не можуть бути розпущені.

Уряд Франції – Рада міністрів, згідно зі ст. 20 конституції, «визначає та веде політику нації». До складу уряду входять прем'єр-міністр, міністри, які очолюють міністерства, та державні секретарі, які керують підрозділами окремих міністерств. Уряд відповідальний перед Національними зборами. У разі ухвалення резолюції осуду абсолютною більшістю Національних зборів уряд має подати у відставку. У конституції спеціально позначено повноваження прем'єр-міністра: у сфері його ведення є національна оборона, виконання законів, нормотворча діяльність. Вищі урядовці призначаються кабінетом на пропозицію прем'єр-міністра чи президента.

Законодавчий орган - двопалатний парламент, що складається з Національних зборів та Сенату. Основною функцією парламенту є прийняття законів, проте дана функція суттєво обмежена конституцією, яка точно визначає коло питань, з яких парламент має право видавати закони. Вирішення питань, не включених до цього списку, віднесено до ведення уряду. Права парламенту обмежені також у фінансовій сфері: Конституція встановлює певний термін ухвалення парламентом фінансових законопроектів. Водночас парламент має право контролю над діяльністю уряду.

У кожній палаті парламенту є шість постійних комітетів. Ці комітети часто функціонують через підкомітети. Повноваження комітетів і підкомітетів, дуже широкі за часів Третьої та Четвертої республік, нині значно обмежені.

Конституцією наказано дві річні парламентські сесії. Перша з них триває з початку жовтня до другої половини грудня, друга – у квітні, при цьому не може затягуватися більш ніж на три місяці. У будь-який момент на прохання прем'єр-міністра або на вимогу більшості депутатів Національних зборів може бути скликана спеціальна сесія парламенту.

Законопроекти приймаються обома палатами, потім підписуються президентом і стають законами (якщо не накладає ними тимчасове вето). Коли обидві палати не ухвалюють законопроект, він повертається на повторне слухання. Якщо й після цього згоди не досягнуто, прем'єр-міністр може вимагати скликання наради комітетів, які з рівної кількості членів обох палат. Текст законопроекту з поправками та доповненнями, зробленими на цій нараді, знову представляється урядом на схвалення обох палат. Якщо нараді не вдається досягти згоди з тексту або текст із внесеними поправками та доповненнями надалі не отримує схвалення обома палатами, уряд може просити про третє читання в обох палатах. Якщо і після цієї процедури угоди не досягнуто, кабінет міністрів має право звернутися до Національних зборів із проханням остаточно вирішити долю проекту.

Конституційна рада - особливий орган, який контролює дотримання конституції. Конституційній раді присвячено розділ VII конституції Франції, а також прийнятий ордонансом голови Ради міністрів від 7 листопада 1958 закон «Про Конституційну раду».

Усі закони до промульгації їх президентом і регламенти палат до прийняття повинні надходити розгляд Конституційної ради, який дає висновок у тому, чи відповідають вони конституції. Якщо Конституційна рада вирішить, що той чи інший акт суперечить конституції, він має право його скасувати. Також до повноважень Конституційної ради входить спостереження за перебігом президентських виборів, проведенням референдумів. Конституційна рада складається з дев'яти членів, троє з яких призначаються Президентом Республіки, троє – головою Національних зборів, троє – головою Сенату (ст. 56 конституції).

Особливістю Конституційної ради є те, що до неї довічно входять усі колишні президенти Французької Республіки. До довічних членів не застосовуються положення про відставку, про заміну у разі виконання несумісних із членством функцій, при вступі на посаду вони не присягаються.

← Назад | Конституційні засади, характеристика форми правління | Вперед →

• Країни світу
• Європа
• Західна Європа
  • Рік освіти
  • Географічне розташування, площа, межі
  • Населення
  • Індекс розвитку людського потенціалу у Франції у 1975–2000 роках
  • Стародавній період (гали та Рим)
  • Франкська держава
  • Династія Капетингів та феодальна роздробленість Франції
  • Франція в XIII-XV століттях
  • Франція у XVI–XVIII століттях
  • Велика французька революція та Перша республіка
  • Імперія та Друга республіка
  • Третя республіка (1870-1940 роки)
  • Четверта республіка (1946-1958 роки)
  • Становлення П'ятої республіки
  • Франція у 1970-х роках
  • Президентство Франсуа Міттерана (1981-1995 роки)
  • Президентство Жака Ширака (1995-2007 роки)
  • Конституційні засади, характеристика форми правління
  • Поділ та взаємодія гілок влади
  • Особливості виконавчої влади
  • Глави держави (президенти) у 1959–2010 роках
  • Глави уряду (прем'єр-міністри) у 1962–2010 роках
  • Особливості законодавчої влади
  • Особливості судової влади
  • Територіально-державний устрій
  • Місцеве управління та самоврядування
  • Зовнішні впливи на формування та функціонування політичних інститутів
  • Конфлікти та розколи
  • Офіційна ідеологія, ідеологічні розколи та конфлікти
  • Релігія та держава, роль релігії у політиці
  • Особливості партійної системи
  • Представництво політичних партій у Національних зборах Французької Республіки за підсумками виборів 2007 року
  • Представництво політичних партій у Національних зборах Французької Республіки за підсумками виборів 2007 року з урахуванням депутатів, що співчувають
  • Представництво політичних груп у Сенаті Французької Республіки після оновлення складу Сенату у 2008 році
  • Політична роль військових/силових структур
  • НУО, корпоративні компоненти політичної системи, групи інтересів та групи впливу
  • Положення та роль ЗМІ
  • Положення Франції у рейтингу за індексом свободи преси у 2002–2008 роках
  • Гендерна рівність/нерівність
  • Національне господарство у контексті світової економіки
  • Основні показники економіки у 1990–2006 роках
  • Ресурси впливу на міжнародне середовище та міжнародні процеси
  • Вага у світовій економіці у 1990–2006 роках
  • Військові витрати у 1990–2007 роках
  • Участь у міжнародних організаціях, основні зовнішньополітичні контрагенти та партнери, відносини з Росією
  • Євросоюз
  • російська Федерація
  • Зовнішні та внутрішні загрози безпеці держави
  • Положення Франції у рейтингу за індексом сприйняття корупції у 1995–2008 роках
  • Розміщення території країни у зоні підвищеної небезпеки стихійних лих
  • Економічні загрози
  • Загрози безпеки людини

Риби річки Колими
Відтворено в оригінальній авторській орфографії видання 1966 року.

Les échanges politiques
La France exerce depuis longtemps une influence au niveau international, même si cette influence est, de nos jours, moins important que dans le passé.

I est à mentionner que la France a été le premier pays à posseder un réseau d'ambassadeurs et que le français a été la langue de la diplomatie, jusqu'à la Première Guerre mondiale.

Le premier principe qui guide la politique étrangère, sous la direction du general de Gaulle, dans les années soixante, est celui d'indépendance. Ainsi, la France assure sa défense de façon autonome. Le second principe officiel est de rechercher la solidarité avec les autres états (en vue d'avantager le progres de la democratie, de la paix et du developpement).

La France est l'un des cinq membres permanents du Conseil de sécurité des Nations unis (ONU) depuis qu'il a été crée в 1945. La résidence de l'Unesco education) est à Paris. Des écrivains, des hommes politiques, des citoyens défendent en France les droits de l'homme depuis le siècle des Lumières (XVIIIe), et la Declaration des droits de l'homme et du citoyen a été rédigée en 1789.

Plus récemment, en 1948, c'est à Paris que la Declaration universelle des droits de l'homme a été adoptée.

Франція вже давно впливає на міжнародному рівні, навіть якщо, в наші дні, цей вплив є менш значним, ніж у минулому.

Потрібно також зазначити, що Франція перша країна, яка мала свої посли і що французька мова була, до Першої Світової війни, мови дипломатії.

Перший принцип, який керує зовнішньою політикою, під керівництвом генерала де Голля, у шістдесяті роки, принцип незалежності. Таким чином, Франція забезпечує свій захист автономно.

Другий офіційний принцип – це прагнення до солідарності з іншими країнами «для того, щоб сприяти досягненню миру, демократії та розвитку». Франція - один із п'яти постійних членів Ради Безпеки Організації Об'єднаних Націй (ООН) з його створення в 1945 році.

Франція: історія, державний устрій, наука та культура

ЮНЕСКО (Організація Об'єднаних Націй з питань науки, культури та виховання) знаходиться у Парижі. Письменники, політичні діячі, громадяни захищають у Франції права людини з століття освіти (XVIII століття), і Декларація прав людини та громадянина була складена у 1789 році.

Ще раніше, в 1948, саме в Парижі було прийнято загальну Декларацію прав людини.

La coopérations

Organismes institutionnels du pays jouent un rôle dans la solidarité avec les pays les moins avancés (surtout en Afrique), en partenariat avec les organizations no gouvernementales (ONG). La France contribuye financièrement et techniquement a developpement de ces pays (coopération technique internationale) et mène une action humanitaire pour secourir les populations civiles en situation d’urgence.

співробітництво

Установчі організації країни відіграють особливу роль у солідарності з найменш розвиненими країнами (переважно з Африкою), у партнерстві з неурядовими організаціями.

Франція сприяє фінансово та технічно розвитку цих країн (технічне міжнародне співробітництво) та реалізує гуманітарну акцію, яка полягає у допомозі цивільних населенняу надзвичайній ситуації.

Президент обирався на 7 років абсолютною більшістю голосів Сенату та палати депутатів, об'єднаних для цієї мети в єдині Національні збори. Президенту було надано право законодавчої ініціативи, опублікування законів, нагляд за їх виконанням. Він міг відстрочити засідання палат, вимагати нового обговорення законопроекту, що вже узгоджений палатами. Зі згоди Сенату він розпускав палату депутатів до закінчення законного терміну її повноважень.

Президент був головою збройних сил. Йому надавалося право призначення на вищі цивільні посади, право помилування. Іншими словами, Конституція наділила Президента усіма атрибутами конституційного монарха, крім спадкового характеру його влади.

Законодавча влада мала здійснюватися палатою депутатів і Сенатом.

Сенат мав нейтралізувати палату депутатів, яка комплектувалася на основі прямих виборів, і тому залежала від думки виборців. Роль і правомочності Сенату було скопійовано з правомочностей палати перів часів реставрації Бурбонів, що, насамперед, означало незалежність Сенату від пересічних виборців. Сенату надавалися рівні праваз палатою депутатів у сфері законодавства.

Більше того, Сенат отримав низку переваг: за його згодою Президент міг розпустити палату депутатів, а Сенат розпуску не підлягав; Сенат міг бути перетворений на Верховний судовий орган для суду над Президентом та міністрами.

Конституція зафіксувала солідарну відповідальність міністрів перед палатами за загальну політику уряду.

Вирішіть ситуації, керуючись нормами «Цивільного кодексу 1804», «Кримінального кодексу 1810» та «Кримінально-процесуального кодека 1808».

а) Громадянин Франції Жак Бюссі, власник земельної ділянки, найняв громадянина Генріх Форже скопати город.

При копанні Форже виявив скарб із золотих монет.

Кому має належати скарб?

Відповідно до ст. 716 книги 3 власність на скарб належить тому, хто знайде скарб на ділянці, що належить йому, якщо хтось знайде скарб на чужій ділянці, то скарб ділять навпіл між власником землі і тим хто його знайшов.

б) Французький громадянин Антуан Дюбуа у 1821 р.

продав свою ділянку землі за 25 тисяч франків. Через рік він звернувся з позовом до суду про розірвання договору купівлі-продажу, оскільки свого часу не знав про справжню ціну ділянки (105 тис. франків) і продав її надто дешево. Відповідач відмовився визнати претензії позивача, зазначаючи при цьому, що угода була укладена з дотриманням усіх необхідних формальностей.

Яким має бути рішення суду?

Відповідно до ст.1674 Цивільного кодексу 1804г. Антон Дюбуа може вимагати визнання продажу нікчемної. Суд повинен бити на його боці, угода буде скасована.

в) Громадянин Франції Арне Леконт, батько чотирьох дітей, заповів колекцію старовинних ікон, за вартістю, що становить третину своєї спадщини, свого друга дитинства Жак Лотьє.

Діти Леконта звернулися до суду, заперечуючи правомірність цього заповіту.

Державний устрій. Франція - унітарна держава

Яке рішення має ухвалити суд?

Суд має визнати дію Арне Леконти недійсними, тому що. згідно з Цивільним кодексом 1804р. дарування або заповіт не може перевищувати 1/4, якщо поле смерті особи, у нього залишилося троє та більше дітей.

г) Хтось Симон Депардьє проживав у своєму маєтку Люб'є.

У 1825 р., коли йому було 28 років, він одружується з Марселі Гільєм 23 роки. Будучи сиротою, вона проживала у родичів у Парижі і мала в своєму розпорядженні ренту від капіталу в 75 тис. франків. У березні 1832 р. Депардьє після нетривалої хвороби помер. Медичний висновок показав, що смерть настала від отруєння миш'яком.

Звинувачення впало на його дружину. Хоча у відносинах між подружжям не було проявів ворожості, слідство встановило, що Марселі Гільєм неодноразово замовляла через третіх осіб миш'як у аптекаря, нібито для цькування щурів та мишей, а свідки бачили, як вона кілька разів підмішувала якийсь порошок у їжу та пиття чоловіка .

Як мотив обвинувачення висунула припущення, що Марселі Гільєм, будучи молодою і звиклою до досить багатого життя в Парижі, не захотіла жити в сільській місцевості, і вирішила будь-що вирватися звідси.

Під час слідства та судового процесу Марселі Гільєм на нервовому ґрунті захворіла, в результаті не могла самостійно пересуватися.

Як можна кваліфікувати Марселі Гільєм дії? У якій судовій інстанції розглядатиметься справа?

Яке покарання може бути засуджена Марселі Гільєм у разі визнання її винною?

Вона має бути засуджена до смертної кари, Т.

до. вона хотіла заволодіти майном та вбила свого чоловіка. Справа розглядатиметься у першій судовій інстанції.

Виконайте випробування.

Національні збори у Франції були проголошені:

• 17 червня 1789;
• 24 липня 1791;
• 30 серпня 1793;
• 9 вересня 1796 р.

Декларацію прав людини та громадянина у Франції було проголошено:

• 4 січня 1781;
• 11 березня 1783;
• 19 травня 1785;
• 26 серпня 1789 р.

У Франції цивільний кодекс (кодекс Наполеона) був прийнятий у:

• 1800;
• 1802;
• 1804;
• 1806.

У Франції скасування смертної кари за політичні злочини було встановлено:

• 1835;
• 1841;
• 1848;
• 1856 р.

Найбільш впливове угруповання депутатів французького Конвенту II періоду революції (1792-1793 рр.) називалося:

• мантаньяри;
• жирондисти;
• конституціоналісти;
• якобінці.

Відповідно до конституції Франції 1795 верхня палата законодавчої влади називалася:

• порада старійшин;
• порада 500;
• сенат;
• палата громад.

Відповідно до Конституції Франції 1799 року державна рада складалася з 30-40 членів:

• ченцем;
• сенатом;
• першим консулом;
• міністром фінансів.

Відповідно до Конституції Франції 1848 року Державна рада призначалася Національними зборами строком на:

• 2 роки;
• 4 роки;
• 6 років;
• 7 років.

Відповідно до Французької конституції 1875 року президент обирався абсолютною більшістю голосів сенату та палати депутатів терміном на:

• 4 роки;
• 5 років;
• 7 років;
• 10 років.

Читайте також:

Франція

Форма правління

“Франція є неподільною, світською, демократичною та соціальною Республікою”. Так встановила конституція Франції 1958 р. Основний закон встановив республіканську форму правління, що має змішаний характер, оскільки в ній спостерігаються риси президентської республіки (глава держави обирається без участі парламенту, уряд призначається ним же) та парламентарної республіки (уряд відповідає перед нижньою палатою парламенту) .

Головна характеристика конституції 1958 р.

- Концентрація політичної влади в руках виконавчих органів. Зосередження влади в руках глави держави та уряду — один із проявів конституційно закріпленої авторитарної тенденції у французькому політичному режимі. Президент на вершині ієрархії органів державної влади. Стаття 5 Конституції закріплює його обов'язок забезпечувати “своїм арбітражем нормальне функціонування державні органи, і навіть наступність держави”.

У цій статті проголошується, що президент є “гарантом національної незалежності, територіальної цілісності, дотримання угод Співтовариства та договорів”. Президент має широкі прерогативи в галузі законодавства. Він наділений правом законодавчої ініціативи. Щодо парламенту президент має повноваження розпуску нижньої палати парламенту.

Законодавчий орган Республіки - парламент - відіграє відносно невелику роль у політичному житті країни.

Парламент складається з двох палат – Національних зборів та Сенату. Основна функція парламенту — ухвалення законів — дуже обмежена конституцією. Конституція точно визначає коло питань, з яких парламент має право видавати закони. Вирішення питань, не включених до цього списку, віднесено до ведення уряду. Права парламенту обмежені у фінансовій сфері. Конституція встановлює певний термін ухвалення парламентом фінансових законопроектів.

Парламент має право контролю над діяльністю уряду.

Уряд Франції - Рада міністрів, згідно зі ст. 20 Конституції, “визначає та веде політику нації”. До складу уряду входять прем'єр-міністр — глава уряду, міністри, які очолюють міністерства, та державні секретарі, які керують підрозділами окремих міністерств.

Уряд відповідальний перед Національними зборами. У разі ухвалення резолюції осуду абсолютною більшістю Національних зборів уряд має подати у відставку. У Конституції спеціально зазначено повноваження прем'єр-міністра. На нього покладено відповідальність за національну оборону, він має забезпечувати виконання законів, здійснювати нормотворчу діяльність.

Конституційна рада - особливий орган, який контролює дотримання Конституції.

Усі закони до промульгації їх президентом і регламенти палат до прийняття повинні надходити на розгляд Конституційної ради, яка дає висновок про те, чи відповідають Конституції. Якщо Конституційна рада вирішить, що той чи інший акт суперечить Конституції, він має право його скасувати.

Також до повноважень Конституційної ради входить спостереження за перебігом президентських виборів, проведенням референдумів.

Процес концентрації політичної влади у руках виконавчих органів призвів до зміни статусу парламенту. Урядової влади надані широкі можливості впливу на парламент, а окремих випадках для дій і “через його голову”.

Принципи формування органів верховної влади та їх структура

Франція

Президент

Президент республіки обирається терміном сім років шляхом загального і прямого голосування.

Президент республіки обирається абсолютною більшістю поданих голосів.

Якщо воно не отримано в першому турі голосування, то наступної за ним другої неділі проводиться другий тур. У ньому можуть брати участь лише два кандидати, які — якщо будуть зняті кандидатури, які перебувають у більш сприятливому становищі, — виявляться найбільшими голосами в першому турі.

Обрання нового президента відбувається не менш як за двадцять і не пізніше ніж за тридцять п'ять днів до закінчення терміну повноважень президента, який перебуває на посаді.

У разі вакантності поста президента республіки з будь-якої причини або за наявності перешкод до виконання президентом своїх обов'язків, встановлених конституційною радою, яка запитана про це урядом і яка приймає рішення абсолютною більшістю голосів своїх членів, функції президента республіки тимчасово здійснюються головою сенату, а якщо в нього в свою чергу є перешкоди, то урядом.

У разі вакантності і якщо перешкода оголошена конституційною радою остаточною, голосування з виборів нового президента відбувається — крім випадку непереборної сили — не менш як через двадцять і не пізніше ніж через тридцять п'ять днів після відкриття вакансії або оголошення про остаточний характер перешкоди.

Якщо протягом семи днів, що передують даті закінчення висування кандидатур, одна з осіб, яка публічно заявила про своє рішення бути кандидатом щонайменше аз 30 днів до названої дати, померла або у нього виникнуть перешкоди, то конституційна рада може ухвалити рішення про перенесення виборів.

Якщо до першого туру виборів один із кандидатів помер або у нього виникли перешкоди, то конституційна рада ухвалює рішення про перенесення виборів.

У разі смерті або виникнення перешкод у одного з двох кандидатів, які перебувають у найбільш сприятливому становищі в першому турі до можливого зняття кандидатур, конституційна рада оголошує про нове проведення всіх виборчих операцій; подібним чином він надходить і у разі смерті або виникнення перешкод у одного з двох кандидатів, що залишилися для участі в другому турі.

Уряд.

Уряд Франції - колегіальний орган, що складається з прем'єр-міністра та міністрів.

Відповідно до конституції різняться: Рада міністрів - збори міністрів під головуванням Президента республіки, і кабінет міністрів - збори міністрів під головуванням прем'єр-міністра.

Саме Рада міністрів здійснює повноваження, що належать до конституції уряду.

Уряд призначається так: Президент республіки підбирає кандидатуру і призначає прем'єр-міністра.

Прем'єр-міністр підбирає міністрів та представляє їх президенту, який їх призначає. При виборі кандидата на пост прем'єр-міністра президент має значну свободу. Це його особисте право. Важливою є лише та обставина, щоб при голосуванні у Національних зборах не було надано в довірі прем'єр-міністру. Іншими словами, президент має враховувати розстановку партійних сил у нижній палаті парламенту.

Парламент

Парламент і двох палат: нижньої — Національних зборів і верхньої — Сенату.

Пасивне виборче право надається для обрання до Національних зборів 23 роки, до Сенату — з 35 років. На всіх виборах існує виборча застава. Під час виборів депутатів він становить 1 тис. франків з кандидата, сенаторів — 200 франків. За офіційною версією, внесення застави пояснюється необхідністю покрити виборчу кампанію хоча б частково і певною мірою перешкодити висуванню осіб, які висувають свою кандидатуру не з метою обрання, а з іншими цілями.

Національні збори обираються строком на 5 років загальним, прямим голосуванням за змішаною мажоритарною системою: у першому турі для обрання потрібно отримати абсолютну більшість поданих голосів (від округу обирається один депутат).

Якщо за тиждень ніхто не отримав такої більшості, то за тиждень проводиться другий тур. До нього допускаються кандидати, які набрали у першому щонайменше 12,5% голосів від кількості виборців, включених до списків. Для обрання у другому турі достатньо отримати відносну більшість голосів. У разі існуючої багатопартійності у першому турі заміщається незначна частина місць. Основна боротьба розгортається у другому турі. Можливість блокування партій визначає тактику у другому турі.

Партії, зблокувавшись, висувають одного кандидата, як правило, знімаючи решту.

Верхня палата - Сенат - формується інакше.

На думку засновників П'ятої республіки, особливі умови утворення Сенату повинні створювати йому інше політичне “обличчя”, ніж у Національних зборів. Ця палата формується, в основному, триступеневими виборами. Сенатори обираються на 9 років у колегіях у кожному з департаментів.

Палата оновлюється на 1/3 кожні три роки, що призводить до зменшення впливу виборчого корпусу на склад Сенату і не дозволяє різко змінювати політичний курс.

Вибори сенаторів відбуваються у головному місті департаменту та проводяться за двома системами. Пропорційна застосовується у департаментах, які обирають 5 і більше членів палати. Таких департаментів 13, а кількість сенаторів від них - 69. У решті департаментів застосовується двотурова мажоритарна система.

Встановлення різних систем має політичну мету. Пропорційне представництво від великих індустріальних департаментів дозволяє населенню, не пов'язаному з робітничим класом, бути представленим у колегії виборщиків, а потім претендувати на місця в Сенаті. Мажоритарна система в інших департаментах не забезпечує належного представництва міського населення, яке перебуває там у меншості.

1. Формиправління (9)

   Реферат >> Держава та право

   Німеччини, Новгород і Псков у Росії.). Республіканська формаправлінняосьФранціїостаточно встановилася лише з прийняттям Конституції.

   Конституційні засади, характеристика форми правління

   – в Італії, напівпрезидентська – осьФранції. Аналізуючи ті чи інші формиправління, важливо, однак, звертатися до …

2. Формиправління (3)

   Реферат >> Політологія

   …суверенний народ. Історичні приклади такої формиправління: осьФранції– початок I Республіки (1793 р.) та 1918 – 1958 …

   (осьФранціїбули 7-річний президентський і 4-річний парламентський мандати).24 При напівпрезидентській форміправлінняпризначення …

3. Загальні принципи державного устрою при парламентській форміправління

   Реферат >> Політологія

   ВоФранціїреспубліканська формаправлінняє традиційною, крім двох імперій. Мабуть, інша формаправлінняосьФранції… політична система осьФранціїхарактеризується змішаною республіканською формоюправління. Принцип національної ...

4. Функції Президента та Уряду осьФранції

   Реферат >> Держава та право

   …………..………………………………………………………………3 Глава 1. коротка характеристика формправлінняосьФранції……………….4 Глава 2 Принципи формування …

   аналіз формправлінняосьФранціїта принципів їх формування. 1. Коротка характеристика формправлінняосьФранції.

   “Франція …

5. Основи конституційного права осьФранціїта Польщі

   Закон >> Держава та право

   … закріплює республіканську формуправлінняосьФранції, причому особливо застерігає, що дана формаправлінняне … Конституція Франції 1958 року закріплює республіканську формуправлінняосьФранції.

   Основний закон підтверджує відданість Франціїпринципам …

Хочу більше схожих робіт.

Відповідь залишила Гість

Франція, яка фактично спровокувала свого часу вторгнення до Лівії, готова підтримати західну інтервенцію в ще одну африканську державу.
Цього разу йдеться про вторгнення до сусіднього з Лівією Малі, північ якого опинився в руках ісламістів.

Державний устрій та політична система Франції

Влада держави, яка розкололася на дві частини держави, раніше розписалася у своєму безсиллі.
Франція готова підтримати військову інтервенцію в Малі, який фактично розколовся на дві частини після падіння режиму Муаммара Каддафі в Лівії, пише «Погляд. ру».
«Ми не дозволимо подіям розвиватися так, щоб у Малі з'явився своєрідний терористичний притулок для організованих банд, які заявляють про приналежність до «Аль-Каїди».

У середньостроковій перспективі загроза виникає для нашої безпеки» , – заявив напередодні французький міністр оборони Жан-Ів Ле Дріан.
Глава оборонного відомства підкреслив, що діяльність терористів у Північно-Західній Африці наразі призвела до того, що ситуація в регіоні «стала неприйнятною».

"Ми не можемо сидіти склавши руки", - додав міністр.
Говорячи про можливість військової інтервенції для відновлення конституційного порядку на півночі Малі, глава міноборони Франції нагадав, що цей сценарій фактично вже запущено тимчасовою владою африканської республіки.

"Процес вже ініційований, оскільки малійський президент звернувся до своїх сусідів, об'єднаних у рамках Економічного співтовариства країн Західної Африки (ЕКОВАС), з проханням допомогти повернути контроль над північчю", - пояснив Ле Дріан.
Крім того, додав він, плани щодо вторгнення вже опрацьовуються.

Територіальний поділ Франції включає територіальні колективи, т. самоврядних одиниць та інших територіальних утворень, у яких відсутнє місцеве самоврядування. До перших відносяться муніципалітети, департаменти і регіони, до інших - до кантонів і районів.

Муніципалітет,яка налічує близько 36 000 осіб у країні, є основою територіальної організації Франції.

Статус спільноти має не лише сільські поселення, а й міста. Основний орган самоврядування в муніципалітеті - це рада, яку обирає громада терміном на 6 років. Потім він обирає мера та його заступників таємним голосуванням – навіть на 6 років. Мер є виконавчим органом місцевого самоврядування та водночас є представником державних органів у муніципалітеті.

Юрисдикція муніципалітетів включає організацію водопостачання, торгівлі, утримання місцевих бібліотек та музеїв, доріг, збирання місцевих податків тощо.

Кантониє історичними територіальними одиницями, які мають своїх повноважень: адміністрацією та самоврядуванням. Вони використовуються як виборчі округи для виборів у Священні дивізії та судові округи.

Відділице основна одиниця локального розподілу.

У Франції налічується 96 дивізій. У кожному відділі Рада (Генеральна Рада) обирається на 6 років. Оновлюється 1/2 кожні 3 роки.

Виконавчий орган є головою ради, обраної радою. Але у відділі є не лише уряд, а й орган державного управління – призначено уряд префекта, здійснюється адміністративний нагляд міністерства за діяльність органів влади та місцевого міністерства служіння під наглядом.

районвін об'єднує кілька відділів і немає власних самоврядних органів. Управління районами здійснюється підпроектом, призначеним урядом, який відповідає за соціальні питання, санітарію, озеленення тощо.

Регіон,який складається з 3-5 відділів, а також відділу, має органи самоврядування та державні адміністрації.

Органи самоврядування — це регіональна рада, яку обирають шляхом прямих виборів протягом шести років, її президентом і обраними по всьому світу бюрократами, а також радами, утвореними світом. Державне управління регіоні здійснює регіональний префект, завдання якого виконує префект найбільшого відділу регіону.

У Франції налічується 22 регіони.

Багато колишніх французьких колоній зберегли статус державних відносин поряд з метрополією. заморські територіїта відділів. Це малонаселені острови, які дуже далекі від міста. Заморські території мають найбільший рівень правової незалежності. Є чотири: Нова Каледонія, Французька Полінезія, острови Уолліс та Футуна та Арктика. Вони мають свої законодавчі і виконавчі органи, мають досить велику юрисдикцію.

Тим не менш, деякі питання підпорядковуються законам для цих територій, Франції. Це питання захисту, громадського порядку, судового та грошової системи. Крім того, уряд Франції призначає на кожній території представника держави, що представляє його інтереси, та контролює дотримання її законодавства.

У липні 1998 року до конституції була включена ситуація з необхідністю проведення референдуму в Новій Каледонії про затвердження угоди, підписаної між Францією та урядом двох провідних політичних сил на території (Соціалістична рада національного визволення та Канадський союз коледонів у Республіці). Угода передбачає продовження існуючих відносин між Францією та Новою Каледонією на наступні 15-20 років, а наприкінці цього періоду – референдум на території незалежності.

Референдум відбувся 8 листопада 1988 року. На підтримку цієї угоди було подано понад 70% голосів.

чотири закордонний відділФранція (Гваделупа, Гайана, Мартініка та Реюньйон) одночасно є статусом регіонів та підрозділів з урахуванням наявності відповідних повноважень та повноважень, їх статус аналогічний статусу французьких регіонів та відомств.

Крім перелічених територіальних одиниць, Франція має ще одну особливий статус.Це все Корсика- острів у Середземномор'ї, який має політичну автономію.

Він має свій власний парламент з обмеженою юрисдикцією, обирає президента, який здійснює виключно виконавчу владу.

31. Вибори там: концепція, соціальна мета, тип.

Вибори — порядок формування державного органу чи органу офіційно розподіляється шляхом голосування, за умови, що кількість кандидатів подається на кожен термін, що замінює.

Іншими словами, альтернативний вибір відрізняється від інших методів публічних повноважень, які пов'язані з призначенням, спадкуванням, заміною певних офісних позицій та багатьма з них. Вибори у минулому є найбіднішим способом зміцнення окремих осіб. Їх збереження та широке використання в демократичних країнах пояснюється тим, що вони виконують низку важливих соціальних функцій, які слідують.

Вибори гарантують легітимність влади, тобто. його визнання населенням, його готовність добровільно виконувати свої обов'язки.

2. Вибори показують взаємозв'язок різних сил та інтересів у суспільстві.

3. Вибір – це засіб вибору політичних лідерів.

четверта

Вибори – це механізм забезпечення суверенітету людей та демократичного політичного режиму.

Світова практика багато знає виглядвибори Вони можуть бути класифіковані з кількох причин. На територіївибори поділяються на національні (з якими обираються найвищі державні органи), регіональні (наприклад, вибори органів суб'єктів профспілки) та місцеві вибори (вибори органів місцевого самоврядування).

Дотивибори проводяться регулярно (проводяться після закінчення терміну повноважень відповідного органу або посадової особи) та є надзвичайними (вони проводяться після дострокового припинення їхньої компетенції).

Максимальна кількість екскурсійВибори поділяються на односторонні, двоступінчасті та багаторічні вибори.

Другий і наступний раунд голосування (повторного голосування) зазвичай мають місце, якщо перший голос не дав результатів, тобто необхідну кількість обраних осіб не було обрано. Як правило, потрібне друге голосування, якщо для обрання кандидата потрібно більше половини голосів, але ніхто з них не отримав такої більшості через перший раунд голосування.

Два чи більше кандидатів беруть участь у другому турі, причому більше голосів виборців, ніж інших кандидатів

Відповідно до кількості мандатів,Вибори однакові (одна людина обирається з кожного округу) та підлозі номінально (кілька осіб обираються з району).

Залежно від про роль населенняпроводити різницю між прямими і непрямими виборами.

прямийозначає пряме голосування виборців щодо кандидатів на вибори, а коли питання про їх непрямі вибори остаточно вирішило не обирати виборців та їх обраних осіб (виборців, депутатів). Іноді непрямі вибори у літературі поділяються на непрямі та багаторівневі. непрямийВибори означають, що населення обирає коледж, єдина мета якого полягає у тому, щоб обрати офіційний чи державний орган.

Непрямі вибори, які обирають, наприклад, президента США: населення кожної країни голосує лише за виборців із цієї країни, потім виборці обирають президента та віце-президента. При використанні багатоступінчастих виборів деякі державні органи, обрані населенням, безпосередньо обирають інші органи чи посадових осіб. Наприклад, у Китаї представники нижчої ланки обираються представниками високого рівня.

Це виборчий закон, виборчий процес та виборча система.

Як форму правління Конституція Франції 1958 р. заснувала у країні змішану президентсько-парламентарну республіку,поєднує риси президентської та парламентарної республік. Елементами президентської республіки у Франції є непарламентський спосіб обрання Президента, наявність у нього значних повноважень щодо керівництва виконавчою владою.

Ознаками парламентарної республіки виступають наявність посади Прем'єр-міністра, політична відповідальність уряду перед нижньою палатою парламенту - Національними зборами, право Президента розпустити Національні збори.

Інакше висловлюючись, управління державою будується за принципом поділу влади, але концепція «раціоналізованого парламентаризму» створює переваги виконавчої перед владою законодавчої. Державний режим Франції є близьким до дуалістичного.

До системи загальнонаціональних органів державної влади відносяться Президент Республіки, Уряд, Парламент, судові та квазісудові органи.

Президент Республіки займає відповідно до Конституції юридично перше місце у системі вищих органів державної влади. Проте з метою демократизації даного інституту у 2000 р. до Конституції було внесено зміну, що скоротила термін президентських повноважень до п'яти років. Однак на новий термін буде обрано лише наступний після набуття чинності цією нормою Президент Франції (це відбудеться 2002 р.). Президент обирається загальними, рівними та прямими виборами за мажоритарною виборчою системою абсолютної більшості у першому турі та відносного – у другому.

До числа функційПрезидента Конституція (ст. 5) відносить спостереження над дотриманням Конституції, здійснення арбітражу з забезпечення нормального функціонування публічної влади, роль гаранта національної незалежності, територіальної цілісності. дотримання угод Співтовариства та міжнародних договорів. Проте конституційні повноваження Президента значно виходять за межі цих функцій. Президент має великі повноваження у сферах законодавчої, виконавчої та судової влади, а також надзвичайні, зовнішньополітичні та деякі інші повноваження.

Найбільш значні - повноваженняПрезидента у сфері виконавчої.Він призначає міністрів, інших вищих чиновників, головує у Раді міністрів, підписує декрети та ордонанси, прийняті ним, бере участь у підготовці урядових законопроектів.

У законодавчій сфері,тобто. у взаємовідносинах з парламентом, Президент скликає парламент на надзвичайні сесії, на пропозицію Прем'єр-міністра вносить у палати пропозиції про зміну Конституції, за його рішенням для ратифікації поправок до Конституції палати утворюють Конгрес або проводиться референдум. Президент промульгує закон протягом 15 днів після передачі Уряду і до закінчення цього терміну може вимагати нового обговорення палатами закону чи його окремих положень, тобто. має право відносного вето. Президентське вето може бути подолано абсолютною більшістю голосів в обох палатах. Важливим та майже нічим не обмеженим правом президента є також розпуск Національних зборів – нижньої палати парламенту. Такий розпуск неприпустимий лише у випадках: протягом року після позачергових виборів палати, тобто. виборів, що відбулися після останнього її розпуску; під час дії надзвичайного стану; якщо функції Президента виконує голова Сенату чи Уряд.

Розпуску Національних зборів мають передувати консультації Президента з Прем'єр-міністром та головами обох палат парламенту.

До повноважень Президента у законодавчій сфері примикає його право призначити референдум.Конституція передбачає три випадки призначення референдуму. Першим є конституційний референдум, проведений з ратифікації поправок до Конституції (ст. 89). Другий вид референдуму передбачено ст. 11 Конституції. Під час сесії парламенту на пропозицію обох палат Президент може передати на референдум будь-який законопроект щодо організації публічної влади, ратифікації міжнародних договорів, економічних та соціальних реформ. Ця стаття Конституції фактично дозволяє Президенту звертатися з перелічених питань безпосередньо до виборців, оминаючи парламент, чим посилює його позиції державному механізмі. Нарешті, третій випадок призначення референдуму прямо Конституцією не передбачено, але виводиться із ст. 53. Це голосування з територіальних питань, які згідно з цією статтею не можуть бути вирішені без згоди заінтересованого населення. Така згода і виражається шляхом референдумів, які неодноразово проводилися з територіальних проблем.

Повноваження Президента у сфері судової владиохоплюють його права щодо призначення трьох членів Конституційної ради та право помилування, а також керівництво Вищою радою магістратури та призначення всіх її членів.

Дуже значними є і надзвичайні повноваженняПрезидента. Він може одноосібно запровадити країни надзвичайний стан за наявності двох умов: 1) існуванні серйозної і безпосередньої загрози або інститутам республіки, або незалежності нації, або цілісності її території, або виконання міжнародних зобов'язань; 2) порушення нормального функціонування органів державної влади, створених відповідно до Конституції. Введення надзвичайного стану передується офіційною консультацією з Прем'єр-міністром, головами палат парламенту та Конституційної ради. Крім того, вводячи надзвичайний стан. Президент має звернутися до нації із посланням. Відразу після введення надзвичайного стану парламент збирається на сесію «по праву», він не може бути розпущений, але він має право лише висловлюватися з приводу дій Президента, реальних контрольних повноважень (скасування актів Президента) парламент не має.

До надзвичайних повноважень Президента примикають його військові повноваження.Президент – голова Збройних сил країни, голова вищих рад та комітетів оборони.

В сфері міжнародних відносинПрезидент укладає та ратифікує міжнародні договори (крім тих, які вимагають обов'язкової ратифікації парламенту), акредитує послів та надзвичайних посланців у іноземних державах.

Серед перелічених повноважень Конституція розрізняє права Президента, здійснювані ним самостійно, і права, які вимагають котрасигнації Прем'єр-міністра й у разі потреби - відповідальних міністрів (ст. 19). Самостійно Президент здійснює призначення референдуму згідно зі ст. 11 Конституції; розпускає Національні збори; вводить надзвичайний стан; спрямовує послання палатам парламенту; робить запити до Конституційної ради про відповідність Конституції законів та міжнародних договорів. Правові акти, що видаються Президентом з реалізації інших повноважень, вимагають контрасигнації.

Важлива гарантія діяльності Президента -його недоторканність.Під час виконання своїх повноважень він не може бути притягнутий до відповідальності, інакше як у разі державної зради, інакше кажучи, недоторканність Президента Франції не є абсолютною. Але відповідальність Президента за державну зраду здійснюється в особливому порядку. Звинувачення йому може бути пред'явлене лише двома палатами парламенту, які ухвалили ідентичне рішення абсолютною більшістю голосів загальної кількостісвоїх членів. По суті, справа розглядає і остаточне рішення приймає Висока палата правосуддя.

У разі дострокового припинення Президентом його повноважень їх тимчасово здійснює голова Сенату, а якщо останнє, у свою чергу, має перешкоди, - то Уряд. Вони можуть здійснювати всі повноваження Президента, за винятком розпуску Національних зборів та передачі на референдум законопроектів у порядку ст. 11 Конституції. Але таке заміщення Президента є досить короткостроковим: голосування з виборів нового Президента, за винятком випадків непереборної сили, констатованої Конституційною радою, відбувається не менш як через 20 і не пізніше ніж через 35 днів після припинення президентських повноважень.

Уряд Франції - складається з Прем'єр-міністра та міністрів.

Прем'єр-міністрпризначається Президентом Республіки. Прем'єр-міністр має особливий статус у Уряді. Він керує його діяльністю, несе відповідальність за національну оборону, забезпечує виконання законів, призначає не військові та цивільні посади, у випадках, передбачених Конституцією, після обговорення у Раді міністрів ставить питання про довіру Уряду, заміщує Президента у разі потреби, має право законодавчої ініціативи та і т.д.

Міністрипризначаються також Президентом, але за поданням Прем'єр-міністра. При цьому Конституція не зобов'язує Президента при формуванні Уряду враховувати розстановку політичних сил у парламенті, а новостворений Уряд – отримати довіру парламенту, але на практиці це завжди відбувається через існування парламентської відповідальності Уряду.

Міністри припиняють свої повноваження у тому порядку, що й призначаються: Президентом на пропозицію Прем'єр-міністра. Прем'єр-міністр припиняє виконання своїх функцій щодо подання ним заяви про відставку Уряду (ст. 8 Конституції). Функції члена Уряду несумісні із здійсненням будь-якого парламентського мандату, з будь-якою державною службою чи професійною діяльністю.

Конституція Франції розрізняє поняття Рада міністрів та кабінет міністрів. Рада міністрів- це збори міністрів під головуванням Президента, а кабінет міністрів --- це збори міністрів під головуванням Прем'єр-міністра. Лише Рада Міністрів здійснює конституційні повноваження Уряду. Усі акти, які приймає цей орган, підписуються Президентом.

Конституція закріплює принцип парламентської відповідальності Уряду.За політику, що проводиться, вона відповідальна перед Національними зборами, які можуть висловити йому резолюцію осуду або відмовити в довірі. У цьому випадку Прем'єр-міністр має вручити Президенту заяву про відставку Уряду.

Юридична відповідальністьЧленів Уряду реалізується Палатою правосуддя Республіки, утвореною в 1993 р. для розгляду справ про злочини або делікти, вчинені членами Уряду при виконанні ними своїх функцій. Справа може бути розпочата за зверненням будь-якої особи, яка вважає себе ущемленою у правах злочином або деліктом, вчиненим міністром.

Компетенція Урядусформульована у Конституції за залишковим принципом: складові її питання спеціально майже не обумовлені у Конституції. Конституція містить список питань компетенції парламенту, тобто. питань, якими можуть прийматися закони. Питання ж, які входять у область законодавства, носять регламентарний характер (ст. 37). Регламентарна влада належить Президенту та Уряду. Повноваження Президента окреслені у Конституції досить чітко. Отже, з питань регламентарна влада здійснюється Урядом. Крім того, значні повноваження має Уряд у законодавчому процесі. Воно обговорює законопроекти перед внесенням до парламенту, має право вносити поправки до законопроекту, регулює рух «законодавчого човна», встановлює черговість розгляду законопроектів у палатах парламенту.

Парламент Франції складається з двох палат: Національних зборів та Сенату. Національні збори -нижня палата парламенту- включає 577 депутатів. Вони обираються одноразово на 5 років загальним та прямим голосуванням за мажоритарною виборчою системою абсолютної більшості у першому турі та відносного - у другому. Пасивне виборче право мають французькі громадяни, які досягли 23 років.

Верхня палата - Сенат -формується, в основному, триступеневими виборами. Сенатори обираються за департаментами виборчими колегіями, що включають депутатів рад регіонів та департаментів, а також представників рад комун. Саме вони становлять більшість у кожній колегії та визначають результат виборів сенаторів. Сенат складається з 305 членів, які обираються на 9 років.

При цьому Сенат поновлюється поступово: на 1/3 кожні 3 роки. У великих департаментах сенатори обираються за пропорційною виборчою системою, у решті - за мажоритарною системою абсолютної більшості у першому турі та відносного - у другому. Сенаторами можуть бути обрані французькі громадяни, які досягли 35 років.

Парламент постійно діючий орган.Він проводить одну чергову сесію щороку: вона продовжується з початку жовтня до кінця червня. Надзвичайні сесії скликаються Президентом на вимогу Прем'єр-міністра чи більшості депутатів Національних зборів. Палати парламенту засідають окремо. Спільне засідання проводиться у разі; коли палати утворюють Конгрес для ратифікації поправок до Конституції.

Організація палат включає голови, його заступників, бюро палати, партійні фракції, іменовані парламентськими групами, та комісії. Комісії бувають законодавчі та інші (наприклад, з розслідування). Законодавчі комісії поділяються на постійні та спеціальні. Постійні комісії створюються протягом усього періоду відповідного скликання парламенту (Національних зборів), а спеціальні - на опрацювання одного акта.

Статус парламентаріївхарактеризується вільним мандатом, несумісністю із зайняттям державних посад, наявністю індемнітету та імунітету. Індемніт складається з невідповідальності парламентарія за думки, висловлювання або голосування при виконанні депутатських функцій (причому, така невідповідальність не може бути анульована палатою), а також грошової винагороди, яка є досить високою. Парламентський імунітет означає, що депутати не можуть бути піддані переслідуванню або арешту за злочини або провини без дозволу палати (у міжсесійний період - без дозволу бюро палати), за винятком затримання на місці злочину (ст. 26).

При вступі на посаду та після закінчення мандату кожен парламентарій зобов'язаний подати в бюро палати декларацію про своє майнове становище.

Компетенція парламентузгідно з Конституцією абсолютно обмежена. Це означає, що парламент може вирішувати ті питання, які прямо зазначені в Конституції та органічному законі. Важливим із них згідно зі ст. 34 Конституції можна визнати регулювання цивільних прав та їх основних гарантій, питань громадянства, сімейних відносин, успадкування та дарування, кримінальне право, кримінальний процес та амністія, судоустрій та визначення статусу суддів, грошова емісія, встановлення та стягнення податків, визначення порядку виборів до палат парламенту та органів місцевого самоврядування, державна служба, націоналізація та приватизація підприємств; визначення основних засад організації національної оборони, місцевого самоврядування, освіти, режиму власності, інших речових прав, а також зобов'язань, трудового, профспілкового права та права соціального забезпечення. Крім того, парламент схвалює найважливіші міжнародні договори, укладені Президентом перед їхньою ратифікацією (ст. 53). З зазначених питань парламент приймає закони.

Існує ще низка питань, які вирішуються парламентом, але не шляхом ухвалення законів, а за допомогою видання постанов та резолюцій. Це дозвіл оголошення війни, продовження облогового становища терміном понад 12 днів, контроль за діяльністю Уряди, призначення членів Високої палати правосуддя і Палати правосуддя Республіки.

Пріоритетний напрямок діяльності французького парламенту, як і в інших країнах, - ухвалення законів. Ввідповідно до Конституції слід розрізняти прості закони, серед яких особливий різновид складають закони фінансові; органічні закони; і навіть закони, що змінюють Конституцію. Усі вони мають особливості процедури розгляду. Право законодавчої ініціативи належить Прем'єр-міністру та парламентаріям. Причому Прем'єр-міністр вносить законопроекти, а парламентарії – законопропозиції. Вони можуть вноситися до будь-якої палати. Зазвичай законопроекти проходять три читання, але читань може бути й більшим.

Особливістю законодавчого процесу у французькому парламенті є значна роль ньому Уряди. Воно може вносити до проекту поправки, вимагати блокового голосування за проектом (тобто голосування за проект у цілому). Прийнятий однією палатою закон передається до іншої палати. Якщо закон схвалений палатою абсолютно незмінному вигляді, закон передається на підпис Президенту. Якщо ж друга палата не схвалює закон або окремі його положення, то основний спосіб подолання розбіжностей між ними - законодавчий «човник», що означає, що закон почергово розглядається палатами доти, доки не буде вироблено абсолютно ідентичний його текст. "Човник" може діяти як завгодно довго.

Але уряд має право його зупинити. Відповідно до ст. 45 Конституції Прем'єр-міністр має право скликати змішану паритетну комісію палат. Комісія скликається або після триразового голосування за законом у кожній палаті, або після одноразового голосування палатами за законом, оголошеним Урядом терміновим. Доля проекту, виробленого паритетною комісією, знову залежить від Уряду. Воно може не подати текст, вироблений комісією, парламенту, і тоді знову починається човникова процедура, а може передати цей текст Національним зборам. Національні збори можуть вносити до тексту паритетної комісії ті поправки, які погоджені з Урядом. Якщо Національні збори таким чином приймуть закон, і він буде схвалений Сенатом, закон надсилається Президенту. Якщо ж паритетній комісії не вдалося виробити узгоджений текст закону, або якась із палат не схвалила його, то Національні збори проводять обговорення та голосування за тим текстом, який існував до утворення змішаної комісії. У разі схвалення цього тексту Сенатом, закон вважається прийнятим і надсилається Президенту, а у разі несхвалення або продовжує діяти «човник», або Уряд уповноважує Національні збори остаточно ухвалити закон.

Після ухвалення парламентом закон промульгується Президентом протягом 15 днів. До закінчення цього терміну Президент може накласти вето на закон загалом або на окремі його положення. Президентське вето може бути подолано палатами парламенту. Якщо це сталося. Президент має підписати закон. Після підписання закону Президентом він контрасигнується Прем'єр-міністром та відповідним міністром. Далі здійснюється його офіційне опублікування, і закон набуває юридичної сили.

Деякі особливості мають розгляд у парламенті фінансових законопроектів. Вони можуть вноситися лише Урядом і лише Національні збори. Якщо парламент не ухвалив закону протягом 70 днів після внесення його проекту, то з відповідного питання Президент може прийняти ордонанс.

Прийняття органічних законів також відрізняється значною своєрідністю. Між моментом внесення проекту до парламенту та його розглядом має відбутися не менше 15 днів; органічні закони, що стосуються Сенату, мають бути прийняті обома палатами в ідентичній редакції; якщо Уряд після використання «човника» та паритетної комісії надасть право остаточного прийняття органічного закону Національним зборам, він може бути прийнятий абсолютною більшістю від облікового складу депутатів (у той час як для прийняття простого закону достатньо більшості від кількості тих, хто брали участь у голосуванні); органічні закони після прийняття парламентом, але до підписання Президентом підлягають обов'язковому конституційному контролю.

Конституційне право Франції містить інститут делегованого законодавстваДелегація повноважень Уряду здійснюється за наявності у нього програми шляхом видання спеціального закону, що уповноважує. Останній має передбачати предмет та термін делегування. У порядку делегування Уряд видає ордонанси з питань, що входять у сферу законодавства. Такі ордонанси потребують обов'язкового затвердження парламенту.

Парламентський контрольнад діяльністю Уряду здійснюється з використанням депутатських питань міністрам, відповіді на які є обов'язковими; через діяльність тимчасових комісій з контролю та розслідування, а також парламентського посередника. Останній був заснований у Франції 1973 р.

Посередник призначається на шість років Радою Міністрів. Він розглядає скарги на порушення прав та свобод органами та посадовими особами держави. Скарги посереднику надсилаються через парламентарів обох палат. Посередник не має владних повноважень, він може лише давати рекомендації щодо усунення порушень прав і свобод громадян та вносити пропозиції щодо покращення роботи тих чи інших органів.

Перелічені форми парламентського контролю здійснюються обома палатами. Не пов'язані із застосуванням парламентом будь-яких несприятливих наслідків стосовно Уряду, тобто. з парламентською відповідальністю Уряду. Але така відповідальність існує. Уряд відповідає тільки перед Національними зборами. Формами парламентської відповідальності Уряду є резолюція осуду та відмова у довірі. Резолюція осуду виноситься з ініціативи депутатів, яка має виходити не менше ніж від 1/10 від загальної кількості парламентарів Національних зборів. Голосування щодо резолюції може відбутися не раніше, ніж через 48 годин після внесення. Резолюція вважається прийнятою, якщо за неї проголосує абсолютна більшість загальної кількості депутатів палати. Резолюція осуду не може бути внесена її авторами повторно на тій самій сесії парламенту, крім тих випадків, коли вона ініціюється у зв'язку з постановкою Прем'єр-міністром питання про довіру.

Відмова у довірі може мати місце після постановки перед Національними зборами питання про довіру Уряду Прем'єр-міністром. Конституція (ст. 49) розрізняє два різновиди відмови у довірі - залежно від цього, у зв'язку з чим Прем'єр-міністр поставив питання довірі. Таке питання може стосуватися схвалення програми або декларації про загальну політику Уряду або бути пов'язаним із прийняттям парламентом будь-якого акта, бажаного для Уряду. У нервовому випадку на голосування ставиться питання про схвалення політики Уряду, і якщо за схвалення проголосує абсолютна більшість членів палати, програма чи декларація про загальну політику вважається схваленою, а якщо менше – ні. Якщо питання про довіру поставлено Прем'єр-міністром у зв'язку з прийняттям законопроекту, то власне питання про довіру не голосується. Відповідний акт вважається прийнятим, а довіра наданою автоматично, якщо протягом 24 годин після постановки питання про довіру Національні збори не винесуть резолюцію осуду.

Правове наслідок винесення резолюції осуду та несхвалення Національними зборами програми або декларації про загальну політику Уряду є однаковим: Прем'єр-міністр повинен вручити Президенту заяву про відставку Уряду.

Серед найвищих органів структурі державної влади Франції особливе місце займають органи конституційного контролю. Французька модель конституційного контролю має кілька особливостей. По-перше, конституційний контроль є попереднім. По-друге, різні правові акти перевіряються щодо відповідності Конституції різними органами: закони - Конституційною радою, а акти виконавчої - Державною радою. По-третє, Конституційна рада та Державна рада є не судами, а квазісудовими органами.

Конституційна радаскладається з 9 членів, які призначаються на 9 років без права повторного призначення. Вони призначаються за 1/3 Президентом та головами палат парламенту. Кожні три роки Конституційна рада оновлюється на 1/3. Крім того, до складу Конституційної ради сходять за посадою усі екс-президенти. Членство у раді несумісне з багатьма видами діяльності: підприємництвом, зайняттям будь-яких посад у державному механізмі та у керівництві політичними об'єднаннями. Голова Конституційної ради призначається Президентом.

КомпетенціяКонституційна рада дуже різноманітна. Його основна функція - розгляд питань відповідності Конституції низки правових актів. Обов'язковому конституційному контролю до їх набуття чинності підлягають органічні закони та регламенти палат парламенту, а факультативному - найпростіші закони та міжнародні договори. У всіх випадках контроль має попередній характер. При цьому ініціатива розгляду спору про конституційність належить Президенту, Прем'єр-міністру, головам палат парламенту та парламентарям будь-якої палати у кількості не менше ніж 60 осіб. Якщо акт визнаний таким, що суперечить Конституції, він не може бути введений у дію.

Крім того, до компетенції Конституційної ради входить вирішення спорів про компетенцію органами законодавчої та виконавчої влади, про законність виборів парламентаріїв та Президента, про несумісність посад, констатацію вакантності посади Президента, спостереження за ходом референдуму та оголошення його результатів та деякі інші питання.

Процедура розгляду справ у Конституційній раді є закритою та письмовою. Саме тому його прийнято характеризувати не як судовий, бо як квазісудовий орган.

Державна радаодним із напрямів своєї діяльності також має конституційний контроль. До складу Державної ради входять Прем'єр-міністр, який є його головою, міністр юстиції та члени, які призначаються Президентом. Рада розглядає справи про невідповідність Конституції тих чи інших актів виконавчої влади щодо скарг на перевищення влади, що подаються будь-якими особами. Рада анулює акти, що суперечать Конституції. Іншими словами, конституційний контроль, який здійснюється Державною радою, на відміну від контролю з боку Конституційної ради, є наступним та конкретним.

Судова система Франції є багатоголементною. Вона включає систему судів загальної юрисдикції, адміністративних та спеціальних судів.

Систему судів загальної юрисдикціїутворюють:

^ трибунали малої інстанції, що діють як мінімум по одному в кожному головному місті департаменту, а також у судових округах та розглядають цивільні справи із сумою позову до 20 тис. франків, а також кримінальні справи, за які можна призначити позбавлення волі до 2 місяців або штраф до 6 тис. франків (при розгляді справ ці суди називаються судами поліції);

^ суди великий інстанції, створювані, зазвичай, по одному у кожному департаменті і які розглядають більшість кримінальних і цивільних справ;

^ апеляційні суди, що створюються по одному на 2-4 департаменти;

^ суди присяжних, що у кожному департаменті, які з трьох професійних суддів і дев'яти присяжних, слухають лише кримінальні справи;

^ касаційний суд, який очолює судову систему держави.

Система адміністративної юстиціїє відокремленою від судів загальної юрисдикції. Вона складається з адміністративних, апеляційних адміністративних судів та Державної ради, яка очолює систему органів адміністративної юстиції.

29. Форми правління та державні режими: поняття та види.

Форми правління – порядок організації та взаємодії вищих органів державної влади, їх взаємодія між собою та з населенням.

Монархія – є глава держави, влада якого передається у спадок.

абсолютна: влада монарха нічим не обмежена; Конституція відсутня (Султанат Оман); Проте насправді, незалежно від наявності конституцій і парламентів до абсолютної монархії можна віднести Кувейт, ОАЕ: монарх може призупинити дію конституції.

парламентарна – глава держави – монарх, та її законодавчі і виконавчі повноваження обмежені, є символом нації, уряд фактично формується парламентом, юридична сила актів монарха з'являється лише після візування акта відповідним міністром, монарх немає права вето стосовно урядовим актам (дана форма - У більшості монархій: Японія, Великобританія, Бельгія, Данія).

Республіка – виборність вищих органів структурі державної влади, їх відповідальність перед населенням.

президентська (США): а) президент обирається не парламентським способом, б) Президент формує Уряд, Уряд підзвітний лише Президенту, Президент не має права розпуску нижньої палати парламенту,

парламентарна (Німеччина, Індія): а) Президент обирається парламентським шляхом; б) Парламент бере участь у формуванні Уряду; в) Уряд несе політичну відповідальність перед парламентом; г) Президент може розпускати нижню палату парламенту,

Змішана - на прикладі Франції: а) Президент обирається всенародно і формує Уряд; б) парламент, зокрема, нижня палата, може прийняти резолюцію засуджень, що може призвести до розпуску уряду, відставки уряду, в) Президент може розпускати нижню палату парламенту.

Політичні режими- Сукупність способів, прийомів, методів здійснення державної влади.

Державний режим - це узагальнена характеристика форм та методів здійснення державної влади у тій чи іншій країні. Однак слід враховувати, що державна влада для вирішення своїх завдань використовує одночасно різні форми та методи.

Характер державного режиму країни, застосування тих чи інших форм і методів здійснення державної влади, державного управління визначається багатьма чинниками. На нього впливають існуюча в країні партійна система, взаємовідносини між органами держави, прямі та зворотні зв'язки політичних партій, громадських організацій, органів держави з населенням, ідеологія, що панує в суспільстві, рівень політичної культури, традиції та багато інших обставин, включаючи іноді і особистість глави держави

З погляду конституційного права демократичний державний режим характеризується такими рисами:

1) визнання політичних прав і свобод у такому обсязі, що забезпечує можливості самостійної та активної участі громадян у визначенні державної політикиі дозволяє легально і на рівних умовах діяти не тільки партіям, які відстоюють урядову політику, а й партіям опозиційним, які вимагають проведення іншої політики;

2) політичний плюралізм і перехід політичного керівництва про "одну партію до іншої, а отже, формування основних вищих органів держави (парламенту, глави держави) шляхом всезагальних і вільних виборів громадянами; всі партії, громадські об'єднання, громадяни мають при цьому юридично рівні можливості;

3) поділ влади, рольова автономія різних гілок влади

(законодавчої, виконавчої, судової та ін.) при системі їх стримувань та противаг та забезпечення взаємодії;

4) обов'язкова та реальна участь у здійсненні державної влади загальнодержавного представницького органу, причому тільки він має право видавати закони, визначати основи зовнішньої та внутрішньої політикидержави, її бюджет; рішення приймаються більшістю під час захисту прав меншості та прав політичної опозиції;

5) свобода пропаганди будь-якої політичної ідеології, якщо її послідовники не закликають до насильницьких дій, не порушують правил моралі та суспільної поведінки, не зазіхають на права інших громадян.

У деяких країнах ті чи інші із зазначених ознак порушуються, виникають різні форми напівдемократичних, обмежено демократичних, щодо ліберальних режимів (Шрі-Ланка, Єгипет, Туреччина та ін.).

Авторитарний (владний) режим, як і демократичний, може існувати в умовах різного суспільного устрою. Він мав місце у розвинених капіталістичних країнах (наприклад, його елементи були у Франції в умовах президентства де Голля). Це досить часто явище в більшості країн, що розвиваються (Індонезія, Марокко, Перу і т.д.), проміжний між авторитарним і тоталітарним режимом існував у деяких соціалістичних державах (наприклад, в Угорщині наприкінці 80-х років - у період, що передував падінню там. комуністичної системи).

1) політичні права та свободи громадян визнаються в обмеженому обсязі, який не забезпечує можливості самостійної участі громадян (партиципації) у визначенні державної політики;

2) перехід політичного керівництва від однієї партії до іншої та формування вищих органів держави за конституцією мають відбуватися на основі виборів, але сам вибір партій виборцями, як ми бачили, обмежений;

3) визнається лише обмежений політичний плюралізм, дозволяються лише деякі організації, причому на певних умовах, державні рішення приймаються більшістю правлячої партії без урахування прав меншості;

4) принцип поділу влади може бути згаданий у конституції, але фактично він відкидається.;

5) плюралізм політичної ідеології обмежується.

6) збройні сили часто відіграють політичну роль.

З погляду характеру інститутів конституційного права, тоталітарний режим характеризується такими рисами:

1) політичні правничий та свободи громадян, можливість їх самостійної та активної участі у визначенні державної політики принципово відкидаються концепцією вождизму, що у основі режиму;

2) перехід політичного керівництва від однієї партії до іншої не може бути здійснений шляхом виборів: зазвичай існує одна легальна партія, а якщо допускається існування інших (так звані демократичні партії за комуністичного режиму в Болгарії, В'єтнамі, КНДР, Польщі, Чехословаччині та ін.) , то вони, як і масові громадські організації, перебувають під контролем партії.

3) політичний плюралізм принципово відкидається, політична опозиція не допускається

4) розподіл влади відкидається.

5) єдина обов'язкова політична ідеологія(марксизм-ленінізм у країнах тоталітарного соціалізму, мобутизм у Заїрі у 60-80-х роках, нкрумаїзм у Гані у 60-х роках тощо). Вона забезпечується державним примусом у виразних чи прихованих формах.

Державний устрій 2

Глава держави 3

Законодавча влада 6

Виконавча влада 13

Органи судової влади 16

Місцеве управління у Франції 18

Список використаної літератури 28

Державний устрій

Франція-республіка. Діє Конституція П'ятої республіки, прийнята на референдумі 28 вересня 1958, оприлюднена 4 жовтня 1958, з останніми змінами-2000, 2003, 2005 і 2008 р. Географічне положення: знаходиться в західній частині Європи, омивається Атлантичним океаном. Площа території = 551,6 тис. кв км. Населення = 61,8 75 млн осіб (2008 р.). Столиця-Париж = 2, 125 млн чол. Адміністративний поділ: 22 області (Ельзас, Аквітанія, Овернь, Бургундія, Бретань, Центр, Шампань-Арден, Корсика, Франш-Конте, Іль-де-Франс, Лангедок-Руссильон, Лімузен, Луара, Лотарингія, Південні Піренеї Нижня Нормандія, Верхня Нормандія, Пікардія, Пуату-Шарант, Прованс-Альпи-Лазурний берег, Рона-Альпи), 96 департаментів, включаючи особливу територіально-адміністративну одиницю Корсику, 36684 комуни. Існує також поділ на 37 історичних провінцій. До складу Франції також входять 4 заморські департаменти: Гваделупа, Гвіана, Мартініка та Реюньйон, заморські території: Нова Каледонія, Французька Полінезія, Французькі австралійські та антарктичні землі, о-ва Майотта, Уолліс та Футуна та спеціальна територіальна одиниця- О-ва Сен-П'єр і Мікелон.

Офіційна мова: французька.

Грошова одиниця-євро = 100 євро.

Глава держави

Президент Французької Республіки-Ніколя Саркозі. Обраний 22 квітня та 6 травня 2007 р. Вступив на посаду 16 травня 2007 р.

Обирається загальним прямим голосуванням абсолютною більшістю голосів строком на 5 років (до 2002 р.-7 років) відповідно до підсумків референдуму від 25 вересня 2000р. Якщо ця більшість не досягнута в першому турі голосування, проводиться другий тур. Президент призначає прем'єр-міністра і на пропозицію останнього – міністрів без затвердження їх парламентом, має право розпускати Національні збори після попередніх консультацій з головою Національних зборів та призначити нові вибори, головує у Раді міністрів, у Вищій раді оборони, є верховним головнокомандувачем збройних сил, на референдум проекти законів, що оприлюднює закони, може вживати будь-яких надзвичайних заходів, які «диктуються обставинами», очолює Вища рада магістратури.

Особливістю управління французькою державою за чіткого відповідно до принципу поділу влади є певний пріоритет виконавчої влади перед законодавчою. У П'ятій Республіці центральна виконавча влада представлена ​​Президентом та Урядом.

Президент забезпечує своїм арбітражемнормальне функціонування публічної влади, і навіть наступність держави.

Показниками широких повноважень Президента Франції можуть бути положення статті 16 Конституції: "Коли інститути Республіки, незалежність нації, цілісність її території або виконання її міжнародних зобов'язань опиняються під серйозною та безпосередньою загрозою, а нормальне функціонування конституційної державної влади припинено, Президент Республіки вживає заходів, цими обставинами, після офіційної консультації з Прем'єр-міністром, головами палат, а також з Конституційною радою, він інформує про це націю у своєму посланні, з наведеної статті Конституції вбачається право Президента на розпуск Національних Зборів. відповідно до статті 16 (останній абзац) Президент не може розпустити Національні збори в період здійснення надзвичайних повноважень, по-друге, не може бути розпущений Національні збори протягом року, наступного після попереднього розпуску; тимчасовим Президентом республіки (тобто. коли функції Президента тимчасово виконує голова Сенату.

Одним із найсерйозніших повноважень Президента, закріплених у статті 11 Конституції, є право проводити національний референдум.

Відповідно до Конституції, Президент практично повністю формує виконавчу владу. Він призначає міністрів, всіх вищих чиновників (лише дрібні державні службовці призначаються декретами міністрів).

Президент – голова збройних сил, він головує у вищих радах та комітетах національної оборони.

Хоча Конституція не містить права Президента вводити у дію стратегічні ядерні сили. це право було передбачено декретом від 14 січня 1964 1 .

Президент укладає і ратифікуєміжнародні договори (за винятком тих, що вимагають обов'язкової ратифікації парламентом). У частині здійснення судової влади Президент має право помилування.Стаття 64 Конституції наділяє Президента особливими повноваженнями як гаранта незалежностісудової влади.

Будучи центральним органом виконавчої влади, у відносинах з Урядом (також елементом центральної влади), Президент головує у Раді Міністрів, підписує декрети та ордонанси,прийняті у ньому; бере участь у розгляді законопроектів Уряду; призначає на цивільні та військові посади, акредитує послів та надзвичайних посланців у іноземних державах,

Президент у своїй повсякденній діяльності користується послугами особистого апарату,що складається часом не з однієї сотні людей. До складу апарату входять: кабінет, генеральний секретаріат, військовий штаб, кілька чиновників для спеціальних доручень. Усі співробітники цих служб призначаються Президентом особисто.

Законодавча влада

Вищим законодавчим органом Франції є Парламент. Його компетенція закріплена розділ IV Конституції. Парламент складається із двох палат: Національні збори та Сенат.Своєрідність французького Парламенту полягає в тому, що згідно зі статтею 24 Конституції: "Депутати Національних зборів обираються прямим голосуванням. Сенат обирається шляхом непрямого голосування. Він забезпечує представництво територіальних колективівРеспубліки. Французи, що проживають за межами Франції, представлені в Сенаті 2”.

Національні збори – нижня палата, а Сенат – верхня палата Парламенту.

Парламент збирається на сесію один раз на рік: вона відкривається першого робочого дня жовтня і закінчується в останній день червня. Сесія має тривати не більше 120 днів. Виняток становлять обставини надзвичайного стануі сесія може зібратися окрім звичайного регламентупісля переобрання Національних зборів, якщо другий четвер після виборів не припадає на звичайну сесію. Надзвичайні сесії парламенту скликаються з певним порядком денним або на вимогу Прем'єр-міністра, або більшості членів Національних зборів.

Голова Національних зборів обирається на тривалість легістратури,тобто. всього часу, який обрано члени палати, а Голова Сенату обирається після кожного часткового оновлення цієї палати.

Відкриття та закриття сесій здійснюється декретом Президента Республіки.

Закони ухвалюються Парламентом (стаття 34 Конституції). Будь-який законопроект або законодавча пропозиціяпослідовно розглядаються в обох палатах Парламенту для того, щоб було прийнято ідентичнийтекст.

У французькому Конституційному праві існує різниця між законопроектамита законодавчими пропозиціями. Законопроекти вносяться Урядом Франції, а законодавчі пропозиції – членами Парламенту.

Якщо в результаті розбіжностей між палатами законопроект або законодавчу пропозицію не було прийнято після двох читаньу кожній палаті або, якщо уряд вимагатиме його термінового обговорення, то після одного читання у кожній з палат Прем'єр-міністр має право скликати засідання змішаної паритетної комісії,уповноваженою запропонувати акт щодо положень, за якими залишаються розбіжності.

Текст, вироблений змішаною комісією, може бути представлений Урядом схвалення обох палат. Жодна поправкащодо нього може бути прийнята без згоди уряду.

Парламент ухвалює проекти фінансових законів. Якщо Національні збори не ухвалили рішення щодо проекту в першому читанні протягом сорока днів після його внесення, Уряд передає проект на розгляд Сенату, який має ухвалити рішення протягом п'ятнадцятиденного терміну.

Член Парламенту має правом депутатської недоторканності (імунітетом).Це означає, що жоден член Парламенту не може зазнавати переслідувань, розшуку, арешту, висновку або суду за висловлені думки або за голосування під час виконання ним своїх функцій.

Жоден член Парламенту під час сесії не може зазнавати переслідувань або арешту за злочини або провини без дозволу палати, до складу якої він входить, за винятком випадків затримання дома злочину.

Парламент сам має право засновувати комісії з розслідування та контролю та особливі комісії (щодо зняття парламентської недоторканності тощо).

Національні збори обираються за мажоритарною системою у два тури терміном на 5 років. Складається з 577 членів, з яких 555 обираються шляхом прямого загального та таємного голосування у 2 тури за мажоритарною системою у 555 одномандатних виборчих округах у метрополії та 22 члени – у заморських департаментах та територіях.

Сенат обирається колегією виборщиків, які з депутатів обласних, генеральних, муніципальних рад, терміном 6 років із оновленням кожні 3 року наполовину. Вибори проходять за пропорційною системою в департаментах, де обираються 4 сенатори і більше, і за мажоритарною системою в департаментах, де обираються оп 3 сенатори і менше. Сенатором може бути обрано громадянина, який досяг 30 років. Реформа Сенату, що проводиться з 2004 року, завершиться в 2010 році і кількість сенаторів складе 346 осіб. Сенатори обрані у 1998 році та 2001 р. Терміном на 9 років, завершують свої повноваження відповідно у 2007 та 2010 р.

За Конституцією 1958 року створено Конституційна рада – вищий орган, який здійснює контроль за дотриманням Конституції До ради входять 9 членів, призначені на 9 років (їх мандат не поновлюється), і всі колишні президенти республіки довічно. Цим правом не скористалися ні Шарль де Голль (1-й президент 5-ї республіки) ні Валері Жіскар дЕстен. Конституційна рада оновлюється кожні 3 роки на 1/3. Три члени ради призначаються президентом, троє- президентом Сенату та троє – головою Національних зборів. Голова Конституційної ради призначається президентом у складі членів ради та формально є восьмою особою у державній ієрархії. Конституційна рада здійснює контроль за виборами президентів, депутатів та сенаторів, стежить за правильністю проведення референдумів та оголошує їхні результати. Рішення Конституційної ради не підлягають оскарженню. Вони є обов'язковими для всіх державних властей, адміністративних та судових органів. Запити до цього органу можуть надсилати президент, прем'єр-міністр, голови обох палат парламенту, а також група депутатів, яка налічує не менше 60 осіб.

		Ким призначено
Жан-Луї Дебре - Голова		Президент Республіки
Валері Жіскард д’ Естен Жак Ширак	довічно	по праву, як колишній Президент Республіки
Олів'є Дютей де Ламот		Президент Республіки
Домінік Шнаппе		Голова Сенату
		Голова Національних зборів