Захист цивільного населення під час війни. Захист цивільного населення під час збройних конфліктів. Переклад "цивільного населення під час війни" на французьку

ЮРИДИЧНІ НАУКИ

П.Г. Звєрєв

канд. Юрид. наук, кафедра загальноправових дисциплін, Калінінградська філія ФДКОУ ВПО «Санкт-Петербурзький університет Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації»

ЖЕНІВСЬКА КОНВЕНЦІЯ ПРО ЗАХИСТ ГРОМАДЯНСЬКОГО НАСЕЛЕННЯ ПІД ЧАС ВІЙНИ 1949 р.: ПРО ЗАКОНИ ОКУПАЦІЇ У СВІТЛІ МІЖНАРОДНОГО МИРОТВОРЧОСТІ ООН

Анотація. Стаття присвячена аналізу положень IV Женевської конвенції про закони окупації. Зроблено висновок про їх значущість для миротворчих операцій.

Ключові слова: Організація Об'єднаних Націй, миротворчі операції, закони окупації.

PG. Zverev, Kaliningrad Пам'ятник Saint-Petersburg University of MIA of Russia

THE GENEVA CONVENTION RELATIVE TO THE PROTECTION OF CIVILIAN PERSONS IN TIME OF WAR

1949 ON THE ISSUE OF OCCUPATION LAW IN THE LIGHT OF INTERNATIONAL UN PEACEKEEPING

Abstract. Матеріал є розрізнений до аналізу думок IV Geneva Convention on the law of occupation.

Keywords: United Nations, peace operations, закон залучення.

Женевська (IV) конвенція про захист цивільного населення під час війни 1949 р. (ЖК IV) головним чином акцентує увагу на взаєминах окупуючої держави з населенням окупованої території та, зокрема, на правовому статусі останнього. З цієї причини в ній міститься велика кількість норм, присвячених захисту «заступників». Ст. 4 Конвенції називає такими «осіб, які у певний момент і певним чином перебувають у ситуації конфлікту чи окупації у владі однієї зі сторін конфлікту чи окупуючої держави, громадянами якої вони є».

Частина I розділу III («Статус заступників і поводження з ними») містить у собі норми, що регулюють статус і поводження з особами, що проживають на території сторін конфлікту та окупованої території. Ст. 27 вказаного розділу перераховує деякі гарантії статусу зазначених осіб. Докладний коментар цієї статті дає Міжнародний Комітет Червоного Хреста, який визначає її як «основу всієї Конвенції, яка проголошує принципи всього права Женеви» .

Інші норми, що встановлюють основи поводження із зазначеною категорією осіб, містяться у ст. 31 та 33 Конвенції. Сучасні миротворчі операції постійно взаємодіють з індивідами біля приймаючої держави, тому правила щодо поводження з ними надзвичайно важливі. Стандарти, передбачені ЖК IV, юридично корисні, проте сформульовані в самому загальному виглядіі представляють, в такий спосіб, дуже обмежене практичне керівництво. Крім того, сама Конвенція, зокрема, її ст. 5 і 27, передбачають винятки з загального правила. Наприклад, ст. 27 встановлює, що «сторони конфлікту можуть вживати таких заходів безпеки та контролю щодо охоронюваних осіб, які можуть виявитися необхідними в умовах війни».

Одним із важливих аспектів поводження з індивідами під час миротворчих операцій є затримання. Це чудово ілюструє ініційований 2007 р. урядом Данії т.зв. «Копенгагенський процес», метою якого стало знаходження багатостороннього вирішення проблем, що виникають при здійсненні затримання осіб під час між-

народних військових операцій. У цьому питанні чітко відчувається потреба у керівних принципах. Здається, ряд положень ЖК IV міг би стати саме такими керівними принципами. Особливий інтерес у цьому відношенні викликає досвід миротворчої діяльності Австралії у Східному Тиморі.

Австралійські Збройні сили застосували за аналогією низку законів окупації у розробці процедури затримання для Міжнародних сил у Східному Тиморі. Застосування знайшли, зокрема, ст. 70 та 76 ЖК IV. Серед інших статей Конвенції, які можуть бути покладені в основу керівних принципів, слід назвати ст. 45, 68 та 78. Зокрема, ст. 68 та 78, згідно із законами окупації, забезпечують правову основу для затримання. Очевидно, зазначені статті можуть використовуватись як правова основа для інтернування у тих випадках, коли закони окупації застосовуються де-юре (лат. de iure «юридично», «за (згідно) з правом»). В інших випадках вони можуть бути корисними для конкретизації положень мандату миротворчої операції, що стосуються затримання.

Часто в мандаті, що визначається резолюцією Ради Безпеки ООН, є фраза про те, що операція може використовувати «усі необхідні засоби». Дана фраза є найкоротшою формулою санкціонування у використанні необхідної та пропорційної сили для досягнення встановлених у мандаті цілей. Право на використання сили передбачає також повноваження щодо затримання осіб. Проте проста згадка, що дається в резолюції, не дає роз'яснень щодо того, яким чином має здійснюватися затримання.

Ст. 45 ЖК IV ведеться про передачу затриманих. Крім іншого, вона передбачає, що особи, що заступаються, можуть бути передані державою, у владі якої вони знаходяться, тільки після того, як ця держава переконається, що інша держава, якій ці особи передаються, бажає і може застосовувати ЖК IV. Ст. 45 також передбачає, що особа, що заступається, за жодних обставин не може бути передано в країну, в якій вона могла б побоюватися переслідувань у зв'язку зі своїми політичними або релігійними переконаннями.

У практиці миротворчих операцій трапляються випадки передачі затриманих третім особам, що викликає безліч суперечок із цього приводу. Нідерланди, наприклад, уклали меморандум про взаєморозуміння з афганською владою щодо передачі затриманих та поводження з ними. В основу меморандуму було покладено, зокрема, ст. 45 ЖК IV.

У розділі IV ЖК IV міститься довгий перелік правил поводження із затриманими особами. Цей перелік дуже актуальний для миротворчих операцій, особливо для ситуацій затримання осіб на тривалий термін. І право з прав людини, і міжнародне гуманітарне право вимагають людського поводження із затриманими. Крім власне юридичного аспекту, гуманне звернення є також моральною вимогою, і з цієї причини поводження із затриманими є предметом громадського та політичного контролю в державах, що надають військові контингенти. Неправильне поводження із затриманими здатне похитнути громадську підтримку миротворчих операцій. Норми ЖК IV щодо поводження з затриманими є для воєначальників у рамках миротворчих операцій корисними стандартами, на основі яких забезпечується гуманне звернення, навіть якщо ці стандарти не виступають як юридичні зобов'язання в рамках тієї чи іншої миротворчої операції.

Зміни, що стосуються періоду окупації інститутів влади окупованої території, не повинні негативно позначатися на правах і свободах місцевого населення. Адже якщо немає окупації, немає обмежень правового статусу особистості. Це дозволяє зробити висновок у тому, що застосування низки норм ЖК IV органічно пов'язані з питанням про стан окупації у зоні проведення тієї чи іншої миротворчої операції.

На основі вищевикладеного можна зробити висновок про те, що закони окупації покликані регулювати ті самі або схожі ситуації, в рамках яких засновуються та проводяться миротворчі операції. Отже, на їх основі можуть бути вироблені корисні рекомендації(інструкції) для воєначальників миротворчих контингентів навіть за тих умов, коли de jure закони окупації не застосовуються.

Список літератури:

1. Звєрєв П.Г. Дія законів окупації в умовах миротворчих операцій ООН // Актуальні проблеми гуманітарних та природничих наук. – 2014. – № 3 (62).

2. Звєрєв П.Г. Комплементарність прав людини і міжнародного гуманітарного права умовах миротворчих операцій ООН [Електронний ресурс] // Обов'язкове право: електронний науковий журнал. – 2013. – № 2 (3). – С. 3-8. - URL: http://www.law-of-obligations.ingnpublishing.com

3. Звєрєв П.Г. Перший Копенгагенський процес із поводження із затриманими у період міжнародних військових операцій // Молодий учений. – 2014. – № 3 (62).

4. Звєрєв П.Г. Реалізація права на затримання під час миротворчих операцій: організаційно-правові аспекти// Молодий учений. – 2014. – № 2. – С. 581-584.

5. Commentary: The Fourth Geneva Конвенція Відносно до захисту громадянських людей в Time of War / ed. by J. Pictet. – ICRC, 1958. – P. 199-200.

6. Oswald B. Detention in Military Operations; деякі military, політичні та легальні аспекти // Evue de Droit Militaire et de Droit de la Guerre Operational. – 2007. – Vol. 46. – P. 341.

В.В. ОЛЕШИН, кандидат юридичних наук, доцент Історія свідчить, що знадобилися сотні і навіть тисячі років, перш ніж сформувалися механізми, що захищають громадянське населення від жорстокостей війни. У давнину на ворога дивилися як істота безправне, щодо якого допускалися будь-які дії (більше, саме поняття «ворог» мало багато значень). Громадянське ж населення не було захищене від насильства.

Ця стаття була скопійована з сайту https://www.сайт

В.В. ОЛЕШИН,

кандидат юридичних наук, доцент

Історія свідчить, що були потрібні сотні і навіть тисячі років, перш ніж сформувалися механізми, що захищають громадянське населення від жорстокостей війни. У давнину на ворога дивилися як істота безправне, щодо якого допускалися будь-які дії (більше, саме поняття «ворог» мало багато значень). Громадянське ж населення не було захищене від насильства. Якщо переможець і щадив мирне населення ворожої держави, то робив це з моральних та політичних міркувань, а не з вимог права. Вчені того часу вважали основними два становища: по-перше, всі піддані ворогуючих держав повинні вважатися ворогами; по-друге, переможені підкоряються свавіллю переможця.

Недоторканність мирного населення була закріплена лише у 1907 році Гаазькою конвенцією про закони та звичаї сухопутної війни (далі - Гаазька конвенція). В даний час, крім цієї конвенції, питання захисту цивільного населення визначені Женевською конвенцією про захист цивільного населення під час війни від 12 серпня 1949 (далі - IV Конвенція), а також додатковими протоколами до конвенцій 1949 року.

Понад 40 років Гаазька конвенція залишалася єдиним договірним джерелом міжнародного права, які стосуються захисту цивільного населення, оскільки містила низку важливих положень, що розмежовують під час війни армію та громадянське населення, що встановлюють імунітет останнього від воєнних дій та визначають правовий режим військової окупації.

Грубе зневажання фашистської Німеччиною прав мирного населення в період Великої Вітчизняної війнизумовило необхідність розробки нових, більш універсальних норм, вкладених у захист громадянського населення від наслідків збройних конфліктів. Невипадково IV Конвенція регулює виключно питання захисту громадянського населення під час війни.

Проте після прийняття 1949 року чотирьох Женевських конвенцій збройні конфлікти у світі не припинилися. Згодом кошти та методи ведення війни стали більш досконалими та витонченими. Частіше виникали конфлікти, в яких регулярним збройним силам протистояли збройні загони опозиції, а мирні жителі піддавалися терору, залякуванню, а також використовувалися для досягнення різних політичних цілей. Такі бойові діїсупроводжувалися значними втратами серед цивільного населення. Ця ситуація вимагала поновлення чинних міжнародних правових актів.

На дипломатичній конференції у 1977 році було прийнято два додаткові протоколи до Женевських конвенцій 1949 року, які, зокрема, значно вдосконалили методи захисту цивільного населення.

Передбачений міжнародними нормами обов'язок воюючих сторін проводити різницю між тими, хто бере безпосередню участь у збройному конфлікті, та тими, хто такої участі не бере, становить основний зміст сучасного міжнародного права, що застосовується у період збройних конфліктів. Проте закріплення такого обов'язку саме собою ще є достатньою правовою умовою забезпечення ефективного захисту цивільного населення без з'ясування правового змісту об'єкта захисту, тобто без визначення понять «громадянське населення» та «громадянська особа».

Досить вузьке визначення таких понять міститься у IV Конвенції, під захистом якої перебувають особи, які у будь-який момент і якимось чином перебувають у разі збройного конфлікту чи окупації у владі сторони, яка перебуває у конфлікті, чи окупуючої держави, громадянами якої вони не є. Документ містить низку винятків щодо надання конвенційного захисту. Захист не надається: по-перше, громадянам будь-якої держави, яка не пов'язана положеннями цієї Конвенції; по-друге, громадянам будь-якої нейтральної держави та будь-якої іншої воюючої держави доти, доки держава, громадянами якої вони є, має дипломатичні відносини з державою, у владі якої вони перебувають; по-третє, особам, які перебувають під захистом I, II та III конвенцій 1949 року, тобто пораненим, хворим, що зазнали аварії корабля, особам зі складу збройних сил, а також військовополоненим.

Таким чином, сфера застосування IV Конвенції обмежена наданням захисту тим цивільним особам, які у будь-який момент і за певних обставин опинилися у разі збройного конфлікту або окупації у владі іншої держави, що воює.

Такий обмежувальний підхід існував до 1977 року. Додатковий Протокол I до конвенцій від 12 серпня 1949 р. щодо захисту жертв міжнародних збройних конфліктів закріпив кілька додаткових і прогресивних новел. Відповідно до ч. 1 ст. 50 Протоколу I «громадянською особою є будь-яка особа, яка не входить до особового складу збройних сил, ополчень і добровольчих загонів, що стихійно сформувалися в збройні групи для боротьби з ворожими військами, що вторгаються». У цьому ролі такі особи перебувають під захистом міжнародного права. С.А. Єгоров справедливо зазначає, що цивільні особи не мають права брати участь у воєнних діях. Ті, хто порушив цю заборону, повинні мати на увазі, що вони позбавляються захисту і що проти них буде застосована сила.

У Протоколі I нічого не йдеться про членів незаконних збройних формувань під час внутрішніх збройних конфліктів. На нашу думку, таких осіб, які відкрито або таємно протистоять законній владі, не можна віднести до цивільних осіб. У зв'язку з цим перша пропозиція ч. 1 ст. 50 Протоколу I доцільно доповнити такими словами: «а також таке, що не належить до незаконних збройних формувань у період внутрішнього збройного конфлікту».

У разі виникнення сумніву у статусі особи Протокол I рекомендує вважати таку особу цивільною. Вважаємо, це досить спірний підхід. Безумовно, відповідні органи кожної держави проводять необхідні заходи щодо перевірки конкретних осіб щодо їх причетності до вчинення протиправних дій. Звісно ж, що такий підхід важливо закріпити у міжнародному документі. У зв'язку із цим друга пропозиція ч. 1 ст. 50 Протоколу I доцільно доповнити такими словами: «У необхідних випадкахкомпетентні органи держави у порядку, встановленому національним правом, проводять перевірку осіб, які викликають підозри у їх причетності до вчинення протиправних дій. У разі встановлення причетності таких осіб до скоєння протиправних дій вони не розглядаються як цивільні особи».

Протокол I не містить визначення цивільного населення, однак зазначає, що воно складається з тих, хто є цивільними особами. Особливо зазначається, що присутність серед цивільного населення окремих осіб, які не підпадають під визначення цивільних, не позбавляє населення його громадянського характеру. Зі змісту цього положення випливає, що громадянське населення може бути позбавлене права на захист тільки в тому випадку, якщо серед нього знаходяться члени збройних загонів, бойових озброєних підрозділів.

Міжнародне право передбачає надання громадянському населенню різних рівнівзахисту та певних режимів безпеки, забезпечує як загальний, так і спеціальний правовий захист від наслідків воєнних дій. Загальний захист надається всьому цивільному населенню незалежно від віку, політичних поглядів, релігійних переконань тощо.

Говорячи про надання спеціального захисту, слід погодитись з міркуваннями В.В. Фуркало, який пише, що її надання пов'язане з підвищеною вразливістю певних категорій заступництв (діти, жінки) в умовах збройних конфліктів або пояснюється їх особливою роллю у наданні допомоги цивільному населенню та забезпеченні його виживання під час бойових дій (персонал медичних формувань).

У сфері правового захисту дітей у період збройних конфліктів досі проводилися лише окремі дослідження, тому доцільно розглянути це питання докладно.

Загальний захист дітей повністю збігається із загальним захистом, що надається всім особам, що заступаються. Зокрема, діти не повинні бути об'єктом нападу. За всіх обставин воюючим забороняються: по-перше, акти насильства або загрози, що мають основну мету тероризувати громадянське населення; по-друге, напад на цивільних осіб у порядку репресій; по-третє, використання цивільного населення захисту певних районів від військових дій.

Положення IV Конвенції та двох додаткових протоколів 1977 року до конвенцій 1949 року мають на меті дотримання принципу гуманного поводження з людьми, що включає повагу до життя, честі, фізичну та психічну недоторканність, заборону тортур, тілесних покарань тощо. громадянського населення підпадають під захист норм міжнародного права, що стосуються ведення війни, що стосуються, наприклад, необхідності різницю між цивільними особами та учасниками бойових дій.

Особливий захист дітей у період збройних конфліктів має певні відмінності, порівняно з гарантіями, що надаються іншим особам. Незважаючи на те, що IV Конвенція містить численні положення щодо захисту дітей, принцип, на підставі якого діти користуються особливим захистом, у ній чітко не закріплений. Цей пропуск заповнений Протоколом I, де вказується, що діти користуються особливою повагою і забезпечується захист від будь-яких зазіхань. На сторони конфлікту покладено обов'язок щодо забезпечення дітям захисту та допомоги, які потрібні з урахуванням віку або з будь-якої іншої причини (медичні питання, міжнаціональні та релігійні відносини).

Захист дітей у період збройного конфлікту неміжнародного характеру визначається додатковим Протоколом II до конвенцій від 12 серпня 1949 р., стаття 4 «Основні гарантії» якого містить пункт, присвячений виключно дітям. У ньому передбачається, що дітям забезпечуються необхідна турбота і допомога, а також перераховуються спеціальні заходи, спрямовані на їх захист.

Згідно з висновками одного з досліджень ЮНЕСКО з питання про дітей та війну, положення міжнародного гуманітарного права, які мають на меті збереження цілісності сім'ї під час збройних конфліктів, мають особливе значення. «Коли ми вивчаємо характер психологічної травми, отриманої дитиною, яка стала жертвою війни, ми виявляємо, що емоційно на нього не дуже впливають такі прояви війни, як бомбардування і військові операції. Вплив зовнішніх подій на сімейні зв'язки та відрив від звичайного способу життя – ось що впливає на дитину, а найбільше – розлука з матір'ю».

У Загальній декларації прав людини 1948 року проголошується, що сім'я є єдиним і основним осередком суспільства та має право на захист із боку суспільства та держави. Міжнародний пакт про громадянські та політичні права 1966 року (статті 23 та 24) та Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права 1966 року (стаття 10) закріплюють норми, що регулюють особливий захист дитини. Положення зазначених документів деталізовані у конвенціях 1949 року та додаткові протоколи до них.

IV Конвенція містить норми, відповідно до яких інтерновані члени однієї сім'ї повинні утримуватися в одному приміщенні, окремо від інших інтернованих. Їм мають бути надані необхідні умовидля ведення нормального сімейного життя. Більш того, інтерновані можуть вимагати, щоб їхні діти, які залишилися без батьківського піклування, були інтерновані разом із ними. Однак це правило може бути обмежене, наприклад, через захворювання батьків або дітей, виконання рішення судових органів, але ці обмеження повинні відповідати національному законодавству та можуть бути оскаржені зацікавленими сторонами у судовому порядку. Протоколи І та ІІ встановлюють обов'язок воюючих сторін сприяти возз'єднанню сімей.

Значна правова гарантія, що надається матері та дитині, закріплена в Протоколі I (ст. 76): жінки користуються особливою повагою, їм забезпечується захист від різноманітних посягань (наприклад, примушення до проституції). Справи заарештованих, затриманих чи інтернованих матерів малолітніх дітей, вагітних жінок розглядаються у першочерговому порядку. Смертний вирок щодо них у виконанні не наводиться. Зазначимо також, що положення Протоколу I, які стосуються заарештованих, затриманих або інтернованих матерів, які мають на утриманні дітей, наказують забезпечувати спільний зміст матері та дитини. На жаль, Протокол II не містить аналогічних норм, що є його суттєвим недоопрацюванням.

Важливе місце у міжнародне право посідають питання дотримання прав дитини при тимчасової евакуації під час збройного конфлікту. Евакуація має відповідати вимогам, закріпленим у ст. 78 Протоколу I. Тимчасова евакуація може бути здійснена лише з невідкладних причин, пов'язаних зі станом здоров'я або лікуванням дітей, а також з міркувань безпеки. Під безпекою дітей під час збройного конфлікту слід розуміти стан захищеності дитини від внутрішніх та зовнішніх загроз. Коли належний стан захищеності дітей забезпечено не може, вирішується питання їх тимчасової евакуації. На евакуацію потрібна обов'язкова письмова згода батьків чи законних представників. Якщо їхнє місцезнаходження невідоме, потрібна письмова згода на евакуацію від осіб, які за законом або звичаєм несуть основну відповідальність за піклування дітей (ними можуть бути головні лікарі лікарень, санаторіїв, директори інтернатів, завідувачі дитячих садків, головні тренери або адміністратори спортивних таборів, а також дієздатні родичі, які на період евакуації були законними представниками дітей). Така евакуація проводиться під наглядом держави, що заохочує, за погодженням із зацікавленими сторонами. Терміни тимчасової евакуації в документі не закріплені, однак за змістом статті тимчасова евакуація повинна закінчуватися після завершення бойових дій і відновлення конституційного порядку. З метою недопущення різних конфліктних ситуацій, які можуть виникнути в період евакуації дітей, знаходження їх на території іншої держави, повернення додому, ці питання зацікавленим сторонам слід врегулювати нормативно, тобто створити (визначити) спеціальні органи, відповідальні за евакуацію та повернення дітей , нормативно (на рівні положення чи інструкції) визначити їх права, обов'язки, відповідальність у цій сфері діяльності З метою полегшення повернення до сім'ї та країни на кожну дитину заводиться спеціальна облікова картка. Усі картки надсилаються до Центральної довідкової агенції Міжнародного комітету Червоного Хреста (МКЧХ). Якщо ж такі картки заповнити і передати в МКЧХ не було можливим, слід керуватися ст. 24 IV Конвенції, яка орієнтує держави на забезпечення дітей розпізнавальними медальйонами або використання будь-яких інших способів, що сприяють встановленню особи дітей віком до 12 років.

У разі збройних конфліктів неміжнародного характеру Протокол II передбачає евакуацію дітей із району бойових дій у безпечніший район усередині країни. Така робота завжди пов'язана з вирішенням цілої низки адміністративних та організаційних завдань. Діти повинні продовжувати навчання, отримувати відомості про долю батьків та іншу інформацію. Ці завдання можуть оперативно вирішуватися державними органами у тісній співпраці зі співробітниками МКЧХ, які мають чималий досвід аналогічної роботи.

Важливим питанням будь-якої війни є участь дітей у бойових діях, оскільки не допустити цього практично неможливо. У такій кризовій ситуації діти не тільки у всьому допомагатимуть своїм батькам, що б'ються, а й спрямовувати всі свої зусилля на те, щоб бути схожими на них. Віковий критерій участі у військових діях закріплений двома додатковими протоколами, якими встановлюється, що діти, які не досягли 15-річного віку, не підлягають вербуванні у збройні сили та їм не дозволяється брати участь у військових діях.

Таким чином, додаткові протоколи закріплюють повну та абсолютну заборону на участь у військових діях дітей, які не досягли 15 років. На нашу думку, загалом така заборона поширюється на пряму (безпосередню) участь у бойових діях зі зброєю в руках та опосередковану (непряму) участь у війні, тобто на проведення розвідки місцевості, збирання та передачу інформації, надання технічної допомоги, проведення диверсійної діяльності.

При формуванні військових підрозділів з-поміж осіб віком від 15 до 18 років Протокол I орієнтує держави на першочергову увагу до осіб старшого віку. Якщо, незважаючи на заборону, що міститься у п. 2 ст. 77 Протоколу I, діти, які не досягли 15 років, були зараховані до збройних сил, вони розглядаються як комбатанти і при захопленні в полон мають статус військовополонених. Однак при знаходженні в полоні вони мають особливий захист у рамках міжнародного права. Норми Протоколу I адресовані сторонам, які у конфлікті, а чи не дітям, що у військових діях перестав бути порушенням законів із боку.

Значним кроком у розвитку права в період збройних конфліктів є положення Конвенції IV і двох протоколів, що чітко закріпили особливий віковий критерій 18 років - абсолютна межа, при недотриманні якої смертний вирок не може бути винесений, навіть якщо є всі інші умови, які роблять такий вирок застосовним.

Проблема захисту дітей у період збройних конфліктів нині є актуальною. Події в Чечні, Югославії, Іраку, Афганістані, Африці та інших районах збройних протистоянь переконливо показали, що найбільш незахищена та безправна категорія осіб у період бойових дій – діти. Хвороби, психічні та фізичні травми, біль та скорбота від втрати батьків та близьких, голод, злидні, переляк, відсутність віри у справедливість супроводжують дитину в таких кризових ситуаціях.

Численні положення міжнародного права встановлюють та розвивають принцип особливого захисту дітей під час збройних конфліктів. Дані норми повинні неухильно дотримуватися воюючих сторін.

Бібліографія

1 Див: Калугін В.Ю., Павлова Л.В., Фісенко І.В. Міжнародне гуманітарне право. - Мінськ, 1998. З. 149.

2 Див: Блюнчіні І. Сучасне міжнародне право цивілізованих народів, викладене у вигляді кодексу. – М., 1876. С. 39-40.

3 Див: Арцибасов І.М., Єгоров С.А. Озброєний конфлікт: право, політика, дипломатія. - М, 1989. З. 131.

4 Див: Арцибасов І.М., Єгоров С.А. Указ. тв. С. 133.

5 Див: Єгоров С.А. Збройний конфлікт та міжнародне право. – М., 2003. С. 220.

6 Див: Фуркало В.В. Міжнародно-правовий захист цивільного населення за умов збройних конфліктів. – К., 1998. С. 76.

7 Цит. по: Плантер Д. Діти та війна // Захист дітей у міжнародному гуманітарному праві. - М., 1995. С. 9-10.

8 Див: Дутлі М.Т. Діти та війна// Діти-комбатанти, захоплені в полон. – М., 1995. С. 16.

Поділіться статтею з колегами:

У XX ст. світ пережив дві світові війни, які були безпрецедентні за людськими втратами та завданими збитками. Розвиток технологій, винахід та вдосконалення нових видів озброєння призвели до того, що на землі накопичено арсенал, якого вистачило б для повного знищення кількох таких планет, як наша.

Вже з другої половини ХІХ ст. розпочався процес закріплення норм міжнародного права, спрямованих на захист людей, які страждають від лих, спричинених збройними конфліктами. Ці норми проголошені міжнародними документами, що становили разом основу сучасного міжнародного гуманітарного права.

Процес вироблення конвенцій зайняв тривалий історичний період. У 1864 – 1906 – 1929 роках були прийняті Женевські конвенції «для поліпшення долі поранених та хворих у діючих арміях». У 1899 та 1907 були прийняті Гаазькі конвенції.

Після Другої світової війни було прийнято чотири основні документи міжнародного гуманітарного права, які істотно посилили захист жертв збройних конфліктів:

Женевська конвенція про покращення долі поранених та хворих у діючих арміях від 12 серпня 1949р.;

II Женевська конвенція про поліпшення долі поранених, хворих та осіб, які потерпіли аварію корабля зі складу збройних сил на морі від 12 серпня 1949р.;

У 1977р. положення цих конвенцій було розширено двома додатковими протоколами:

Додатковий протокол до Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 р. щодо захисту жертв міжнародних збройних конфліктів (Протокол I) від 8 червня 1977 р.;

Додатковий протокол до Женевських конвенцій від 12 серпня 1949р., що стосується захисту жертв збройних конфліктів неміжнародного характеру (Протокол II) від 8 червня 1977р.

Крім Женевських існують ще й Гаазькі міжнародні конвенції, прийняті на 1-й (3 конвенції) та 2-й (13 конвенцій) мирних конференціях у Гаазі в 1899 та 1907 роках. Гаазькі конвенції містять положення про мирне вирішення міжнародних суперечок, про відкриття військових дій, нейтралітету, захисту мирних жителів, режим військовополонених. Але я вважаю, що назва «мирна» не дуже підходяща, т.к. центром уваги обох конференцій було питання не про те, як усунути війни, а про те, за якими правилами їх вести.

Ст. 27 розділу 3 Женевської конвенції про захист цивільного населення під час війни від 12 серпня 1949р. та обрядам, звичкам та звичаям. З ними завжди звертатимуться гуманно, і, зокрема, вони охоронятимуться від будь-яких актів насильства чи залякування, від образ та цікавості натовпу.

Жінки спеціально охоронятимуться від будь-яких замахів на їх честь, і зокрема від згвалтування, примусу до проституції або будь-якої іншої форми замахів на їхню моральність.

З урахуванням положень, що стосуються стану здоров'я, віку та статі, яка перебуває в конфлікті сторона, у владі якої перебувають покровительські особи, буде з усіма ними поводитися однаково, без будь-якої дискримінації, зокрема з причин раси, релігії чи політичних переконань.

Однак стосовно цих осіб сторони, які перебувають у конфлікті, можуть вживати таких заходів контролю або заходів безпеки, які можуть виявитися необхідними внаслідок війни.

Згодом Гаазькі та Женевські конвенції не раз порушувалися в ході воєн, тому я вважаю за необхідне створення механізму правозастосовної політики, що зводить до мінімуму порушення міжнародного гуманітарного права.

Загальний захист цивільного населення від небезпек, що виникають у зв'язку з військовими операціями, можливий лише за умови, що воюючі сторони можуть відрізнити громадянське населення від тих, хто безпосередньо бере участь у бойових діях (комбатантів).

Відповідно до норм міжнародного гуманітарного права, конфліктуючі сторони зобов'язані завжди проводити різницю між цивільним населенням і комбатантами і вживати всіх можливих запобіжних заходів, щоб щадити громадянське населення. У той самий час, якщо громадянському населенню створюють умови захисту від насильства і нападів із боку противника, це передбачає, що його бере участь у конфлікті.

Сучасне міжнародне гуманітарне право забороняє акти насильства або загрози насильством, які мають основну мету тероризувати громадянське населення.

Міжнародним гуманітарним правом передбачено обмеження за коштами та методами ведення воєнних дій. Головний принципведення військових дій говорить: право сторін, що у конфлікті, вибирати методи чи засоби ведення війни перестав бути необмеженим.

Прогрес у сфері створення нових засобів ведення війни потребує постійного вдосконалення правової основи їх використання. Міжнародне гуманітарне право, основні документи якого ратифіковані майже всіма державами світу, обмежує право сторін використовувати певні методи та засоби ведення військових дій та зобов'язує кожного, хто бере участь у військових діях, дотримуватися правил, що дозволяють регулювати відносини між сторонами у збройному конфлікті та забезпечити захист тим, хто не бере участі в ньому.

Усі особи, які не беруть безпосередньої участі або припинили брати участь у військових діях, незалежно від того, обмежена їх свобода чи ні, мають право на повагу до своєї особи, своєї честі, своїх переконань та своїх релігійних обрядів. За всіх обставин з ними звертаються гуманно і без будь-якої несприятливої відмінності. Забороняється наказувати не залишати нікого в живих.

2. Без шкоди загальним положенням, зазначеним вище, забороняються та залишатимуться забороненими у будь-який час та в будь-якому місці наступні дії щодо осіб, згаданих у пункті 1:

a) зазіхання на життя, здоров'я, фізичний та психічний стан осіб, зокрема вбивства, а також таке жорстоке поводження, як тортури, завдання каліцтва або будь-які форми тілесних покарань;

b) колективні покарання;

c) взяття заручників;

d) акти тероризму;

e) наругу над людською гідністю, зокрема принизливе та образливе поводження, згвалтування, примус до проституції або непристойне посягання у будь-якій формі;

f) рабство та работоргівля у всіх їхніх формах;

g) грабіж;

h) загрози вчинити будь-яку з наведених вище дій.

3. Дітям забезпечуються необхідні турбота та допомога, і зокрема:

a) вони здобувають освіту, включаючи релігійне та моральне виховання, відповідно до побажань їх батьків або, у разі відсутності батьків, тих осіб, які відповідають за піклування над ними;

b) вживають усіх необхідних заходів для сприяння возз'єднанню роз'єднаних сімей;

c) діти, які не досягли п'ятнадцятирічного віку, не підлягають вербуванням у збройні сили або групи і їм не дозволяється брати участь у військових діях;

d) особливий захист, передбачений цією статтею щодо дітей, які не досягли п'ятнадцятирічного віку, продовжує застосовуватися до них, якщо вони беруть безпосередню участь у військових діях, всупереч положенням підпункту c), та потрапляють у полон.

e) у разі потреби та за можливістю за згодою їхніх батьків або осіб, які за законом або за звичаєм несуть головну відповідальність за піклування над ними, вживаються заходи для тимчасової евакуації дітей з району воєнних дій до безпечнішого району всередині країни, при цьому забезпечується звільнення їх особами, відповідальними за їхню безпеку та благополуччя.

Прогрес у сфері створення нових засобів ведення війни потребує постійного вдосконалення правової основи їх використання. Так, наприклад, застосування задушливих газів під час Першої світової війни призвело до усвідомлення особливої небезпеки цього виду зброї та її заборони у 1925 році.

Прийняті наприкінці XIX - на початку XX ст. документи, що стосуються обмеження засобів та методів ведення військових дій, у міру виникнення нових типів озброєння були доповнені положеннями конвенцій, переважно спрямованих на заборону бактеріологічної та хімічної зброї або засобів впливу на навколишнє середовище.

Обмеження методів та засобів ведення бойових дій передбачає:

Заборона нападів невиборчого характеру

Мета цього обмеження - виключити використання тих методів і видів озброєнь, які не мають достатньої точністю для проведення необхідної різниці між військовими об'єктами і цивільними населенням та об'єктами, а також тих, чия дія не може бути обмежена у часі та просторі.

Заборона нападів, які, як можна, або завдадуть шкоди цивільним об'єктам

Женевський Протокол про заборону застосування під час війни задушливих, токсичних або подібних до них газів та бактеріологічної зброї від 17 червня 1925 р. там, які були б надмірні по відношенню до тієї конкретної і прямої військової переваги, яку нападники припускають отримати.

Це положення стосується навіть наземних мін. Міни сьогодні - сама смертоносна зброя. Вони завдають удару наосліп і завдають своїм жертвам жорстоких страждань і ран. У радіусі 30 м вони вбивають, у радіусі 100м - калічать. Більшість жертв мін – мирні жителі. Багато мін сконструйовані таким чином, що їх практично неможливо знешкодити, у більшості відсутній механізм самоліквідації. Їх дуже важко виявити. Часто їх встановлюють у кількостях, що не відповідають військовій необхідності. Міни по-справжньому розпочинають свою смертоносну роботу саме тоді, коли конфлікти закінчуються. Фахівці підрахували, що в середньому на 20 дітей у світі припадає одна міна.

Протипіхотні міни, встановлені під час Другої світової війни, продовжують вбивати та калічити людей і зараз, через 55 років після її закінчення. Одна з головних перешкод у справі організації розмінування – його вартість. Знешкодження міни, на виробництво якої було витрачено 3 долари США, може коштувати 1000 доларів.

Прояв під час воєнних дій турботи про захист природного середовища.

Сучасна концепція охорони довкілляприпускає, що при веденні військових дій має проявлятися турбота про захист природного середовища від великого, довготривалого та серйозного збитку з метою збереження здоров'я чи виживання населення. Так, у 1976 р. було прийнято Конвенцію про заборону військового чи будь-якого іншого ворожого використання засобів впливу на природне середовище. Вона заборонила застосування бойових запальних засобів проти лісів та інших зелених насаджень.

Заборона використовувати як метод ведення війни голод серед цивільного населення. Не можна піддавати нападу, руйнувати, вивозити або привести в непридатність об'єкти, необхідні для виживання цивільного населення (наприклад, запаси продуктів харчування, посіви, худобу, споруди для постачання питної води та запаси питної води, іригаційні споруди тощо).

Заборона військових дій, заснованих на віроломстві. Актами віроломства вважають дії, спрямовані на те, щоб з метою обману викликати довіру супротивника та змусити його повірити, що він має право на захист або зобов'язаний надати такий захист згідно з нормами міжнародного гуманітарного права.

Тому навмисне зловживання загальновизнаними емблемами (червоного хреста та червоного півмісяця, білим прапором, захисною емблемою культурних цінностей та іншими загальноприйнятими захисними знаками) заборонено. Також заборонено під час нападу або захисту або для прикриття військових дій використання національних символів (прапорів, військових емблем, форменого одягу тощо) сторони супротивника, а також національних символів та емблем держав, які не є сторонами у конфлікті.

Міжнародне гуманітарне право, основні документи якого ратифіковані майже всіма державами світу, обмежує право сторін використовувати певні методи та засоби ведення військових дій та зобов'язує кожного, хто бере участь у військових діях, дотримуватися правил, що дозволяють регулювати відносини між сторонами у збройному конфлікті та забезпечити захист тим, хто не бере участі в ньому.

· Не прийнято конвенцію «про заборону ведення повітряної війни», тому що багато військових об'єктів маскуються під цивільні і часто сконцентровані у цивільних об'єктів. Під час повітряного бомбардування або повітряного обстрілу практично неможливо потрапити лише у військовий об'єкт, не зачепивши цивільного.

Ця стаття була скопійована з сайту https://www.сайт

В.В. ОЛЕШИН,

кандидат юридичних наук, доцент

Грубе зневажання фашистської Німеччиною прав мирного населення в період Великої Вітчизняної війни зумовило необхідність розробки нових, більш універсальних норм, спрямованих на захист цивільного населення від наслідків збройних конфліктів. Невипадково IV Конвенція регулює виключно питання захисту громадянського населення під час війни.

Проте після прийняття 1949 року чотирьох Женевських конвенцій збройні конфлікти у світі не припинилися. Згодом кошти та методи ведення війни стали більш досконалими та витонченими. Частіше виникали конфлікти, в яких регулярним збройним силам протистояли збройні загони опозиції, а мирні жителі піддавалися терору, залякуванню, а також використовувалися для досягнення різних політичних цілей. Такі бойові дії супроводжувалися значними втратами серед населення. Ця ситуація вимагала поновлення чинних міжнародних правових актів.

У разі виникнення сумніву у статусі особи Протокол I рекомендує вважати таку особу цивільною. Вважаємо, це досить спірний підхід. Безумовно, відповідні органи кожної держави проводять необхідні заходи щодо перевірки конкретних осіб щодо їх причетності до вчинення протиправних дій. Звісно ж, що такий підхід важливо закріпити у міжнародному документі. У зв'язку із цим друга пропозиція ч. 1 ст. 50 Протоколу I доцільно доповнити такими словами: «У необхідних випадках компетентні органи держави у порядку, встановленому національним правом, проводять перевірку осіб, які викликають підозри у їх причетності до вчинення протиправних дій. У разі встановлення причетності таких осіб до скоєння протиправних дій вони не розглядаються як цивільні особи».

Міжнародне право передбачає надання цивільному населенню різних рівнів захисту та певних режимів безпеки, забезпечує як загальний, так і спеціальний правовий захист від наслідків воєнних дій. Загальний захист надається всьому цивільному населенню незалежно від віку, політичних поглядів, релігійних переконань тощо.

IV Конвенція містить норми, відповідно до яких інтерновані члени однієї сім'ї повинні утримуватися в одному приміщенні, окремо від інших інтернованих. Їм повинні бути надані необхідні умови для нормального сімейного життя. Більш того, інтерновані можуть вимагати, щоб їхні діти, які залишилися без батьківського піклування, були інтерновані разом із ними. Однак це правило може бути обмежене, наприклад, через захворювання батьків або дітей, виконання рішення судових органів, але ці обмеження повинні відповідати національному законодавству та можуть бути оскаржені зацікавленими сторонами у судовому порядку. Протоколи І та ІІ встановлюють обов'язок воюючих сторін сприяти возз'єднанню сімей.

Бібліографія

1 Див: Калугін В.Ю., Павлова Л.В., Фісенко І.В. Міжнародне гуманітарне право. - Мінськ, 1998. З. 149.

2 Див: Блюнчіні І. Сучасне міжнародне право цивілізованих народів, викладене у вигляді кодексу. – М., 1876. С. 39-40.

3 Див: Арцибасов І.М., Єгоров С.А. Озброєний конфлікт: право, політика, дипломатія. - М, 1989. З. 131.

4 Див: Арцибасов І.М., Єгоров С.А. Указ. тв. С. 133.

5 Див: Єгоров С.А. Збройний конфлікт та міжнародне право. – М., 2003. С. 220.

6 Див: Фуркало В.В. Міжнародно-правовий захист цивільного населення за умов збройних конфліктів. – К., 1998. С. 76.

7 Цит. по: Плантер Д. Діти та війна // Захист дітей у міжнародному гуманітарному праві. - М., 1995. С. 9-10.

8 Див: Дутлі М.Т. Діти та війна// Діти-комбатанти, захоплені в полон. – М., 1995. С. 16.

Поділіться статтею з колегами:

Українська

Англійська

Арабська німецька англійська іспанська французька іврит італійська японська голландська польська португальська румунська російська турецька

На підставі Вашого запиту ці приклади можуть містити грубу лексику.

На підставі Вашого запиту ці приклади можуть містити розмовну лексику.

Переклад "захист цивільного населення під час" на англійську

Інші переклади

Пропозиції

Така практика є порушенням положень четвертої Женевської конвенції про війни.

Protection of civilians in time of war.">

Стаття 49 четвертої Женевської конвенції про захисту цивільного населення під часвійни забороняє "індивідуальне та масове примусове переселення" як серйозне порушення міжнародного гуманітарного права.

Article 49 of the Fourth Geneva Convention, relative to the з міжнародного armed conflict, prohibits "individual or mass forcible transfers" як grave breach international humanitarian law.

Protection civilians в time of international armed conflict, prohibits "individual or mass forcible transfers" як grave breach of international humanitarian law.">

Мій уряд підтверджує свою підтримку положень Женевської конвенції 1949 року про захисту цивільного населення під часзбройних конфліктів і глибоко жалкує, що зусилля у напрямі побудови міцного світу перекреслюються актами насильства.

My Government reiterates it support for the provisions of the Geneva Convention of 1949 on the armed conflicts and profoundly regrets що ефекти досвідомості становища definitive peace є thwarted by acts of violence.

Protection civilians armed conflicts and profoundly regrets that efforts towards the construction of definitive peace are being thwarted by acts of violence.">

Міжнародні документи з прав людини, а також Женевські конвенції від 12 серпня 194911 та факультативні протоколи до них 197712, в яких міститься ряд положень про захисту цивільного населення під часзбройного конфлікту, що мають безпосереднє відношення до вимушених переселенців.

International human rights instruments, як добре, як Geneva Conventions of 12 August 194911 and Optional Protocols thereto of 1977,12 which contain a number of provisions for the protection of civilians during armed conflict, є прямої згоди на міжнародну displaced людей.

Protection of civilians armed conflict, are of direct relevance to internally displaced persons.">

Заарештованим з міркувань безпеки особам були надані та, як і раніше, надаються гарантії, що передбачаються Женевською конвенцією про захисту цивільного населення під часвійни.

Детальніше Protection of Civilians in Time of War.

Protection of Civilians in Time of War.">

У пункті 35 йдеться, що військовий суд та його директорат повинні дотримуватися положень Женевської конвенції від 12 серпня 1949 року про захисту цивільного населення під часвійни стосовно будь-яких питань, що стосуються судового розгляду.

У параграфі 35, він думає, що військовий режим і його директорії мають на основі термінів Geneva Convention 12 August 1949 to the protection of civilians in time of war in every matter related to legal proceedings.

Protection of civilians in time of war in every matter related to legal proceedings.">

Ця політика суперечить положенням Конвенції про захисту цивільного населення під часвійни та відповідним нормам звичайного права та рівносильна військовим злочинам, що підпадають під юрисдикцію Міжнародного кримінального суду.

Those policies were in breach of the Convention relative to the війна і відповідні суперечки правової справедливості, а також спричинена боротьба з боротьбою з тим, що висить під владою міжнародної кризи.

Protection of Civilian Persons в Time of War і відповідні розподіли цінних законів, а також спричинений war crimes, що висить під jurisdiction of the International Criminal Court.">

Марокко порушує також четверту Женевську конвенцію про захисту цивільного населення під часвійни, оскільки переселяють у Західну Сахару тисячі марокканців.

Марокко був також у віросповіданнях Fourth Geneva Convention relative to the Protection of Civilian Persons in Times of War because it був resettling thousands of Maroccans в Western Sahara.

Protection of Civilian Persons in Times of War because it був resettling thousands of Moroccans in Western Sahara.">

Женевська конвенція про захисту цивільного населення під часВійна визнає право іноземців, які є особами, що заступаються, покинути територію учасника конфлікту.

Geneva Конвенція Relative to the Protection of Civilian Persons in Time War повідомить праву людей, які захищають людей, які беруть територію party до conflict.

Protection of Civilian Persons in Time of War recognizes right of aliens whe are protected persons to leave the territory of a party to the conflict.">

Одним з найважливіших пріоритетів у роботі мого Управління, як і раніше, залишається діяльність по захисту цивільного населення під часвійни.

Protection civilians in times of war remains an important priority for my Office.">

До інших відповідних правових документів у цій галузі відносяться Загальна декларація прав людини, Міжнародні пакти та Женевська конвенція про захисту цивільного населення під часвійни.

Інші важливі юридичні інструменти включають Universal Declaration of Human Rights, International Covenants and Geneva Convention relative to the Protection of Civilian Persons in Time of War.

Protection of Civilian Persons в Time of War.">

Ця криза вимагає негайних дій з боку міжнародного співтовариства відповідно до зобов'язань з міжнародного права, включаючи Женевську конвенцію про захисту цивільного населення під часвійни.

Ці кризи потрібні власне рішення з міжнародною спільнотою в межах з можливістю під міжнародним правом, включаючи Geneva Convention relative to the Protection of Civilian Persons in Time of War.

Protection of Civilian Persons в Time of War.">

Повідомлялося, що повстанці повністю ігнорували принципи Женевської конвенції про захисту цивільного населення під часвійни та міжнародних гуманітарних законів.

It was said that the Maoist insurgents did not respect the Principle of the Geneva Convention at the time of conflict relating to human rights and international humanitarian laws.

At time of conflict relating to human rights and international humanitarian laws.">

Для цілей даного розслідування для нас цікавить четверта Женевська конвенція про захисту цивільного населення під часвійни, і особливо у період внутрішнього збройного конфлікту.

Для того, щоб оцінити це investigation, what concerns us is the fourth Geneva Convention relative to the Protection of Civilian Persons in Time of War, і особливо internal armed conflict.

Protection of Civilian Persons в Time of War, і особливо міжнародний armed conflict.">

Так само зміна кордонів або анексію окупованих територій забороняє і Четверта Женевська конвенція про захисту цивільного населення під часвійни від 12 серпня 1949 року.

The Fourth Geneva Convention relative to the Protection of Civilian Persons in Time of War, of 12 August 1949, яквиробництво prohibites the alteration and the annexation of occupied territories.

Protection of Civilian Persons в Time of War, of 12 August 1949, яквирішення prohibits alteration і annexation of occupied territories.">

У доповіді також згадується резолюція 2003/59 Економічної та Соціальної Ради, в якій знову підтверджується застосування Женевської конвенції 1949 року про захисту цивільного населення під часвійни.

The report also highlighted Economic and Social Council resolution 2003/59, reaffirming the applicability of the 1949 Geneva Convention relative to the Protection of Civilian Persons in Time of War.

Protection of Civilian Persons в Time of War.">

Будівельний портал Електроустаткування та електрика

Переклад "захист цивільного населення під час" на англійську

Пропозиції

ПОХОДЖЕННЯ СТАТТІ