Іноді доводиться чути, що засновник радянської держави В.І. Ленін нібито «оточив себе євреями» і з самого початку «уряд більшовиків був урядом євреїв». На це якось, явно щось наплутавши, натякнув навіть Президент Путін. Давайте розберемося – чи це так насправді?

У ніч з 7 на 8 листопада 1917 р. Всеросійський З'їзд Рад прийняв три історичні документи: «Декрет про мир», «Декрет про землю» та «Постанову про утворення Ради Народних Комісарів» – першого радянського уряду.

У першому складі РНК (Ради Народних Комісарів) було 15 осіб (Цю інформацію легко знайти навіть через пошукову систему Інтернету)

Національний складуряду приблизно відповідав національному складу всієї Російської держави. Так ось, із цих 15 членів було:

Представників кавказьких народів (грузин) – один (І.Джугашвілі);

Представників західних народів (поляк) – один (І. Теодорович);

Представників середземноморських народів (єврей) – один (Л. Бронштейн);

Представників Малоросії (українці) – троє (П.Дибенко, М.Криленко, В.Овсієнко).

9 людей із 15 були росіяни. Перерахуємо їх поіменно:

Нарком внутрішніх справ – РИКІВ Олексій Іванович. Народився 1881 року в сім'ї селянина Вятської губернії, Яранського повіту, слободи Кукарки. Російська. Навчався в Казанському університеті, виключений за участь у революційному русі, член РСДРП з 1898 року.

Нарком землеробства – МІЛЮТІН Володимир Павлович. Народився в 1884 році в селі Туганцеве Льговського повіту Курської губернії в сім'ї сільського вчителя. Російська. Навчався на юрфаку Петербурзького університету, брав участь у реві. Руху, член РСДРП з 1903. У 1917 був головою Саратовської Ради робітників та солдатських депутатів.

Нарком праці – ШЛЯПНИКОВ Олександр Гаврилович. Народився в 1885 р. в Муромі в сім'ї старообрядців-поморів. Російська (а хтось чув про євреїв-старообрядців?). Батько працював мірошником, теслею, чорноробом, мати – дочка гірника. Член РСДРП з 1901, арешти, еміграція, робота у Французькій соцпартії. Активний учасник Лютневої революції 1917, член ініціативної групищодо створення Петроградської Ради.

Нарком у справах торгівлі та промисловості – НОГІН Віктор Павлович. Народився в 1878 році в Москві в сім'ї прикажчика. Російська. Після закінчення міського училища в Калязіні Тверській губернії працював конторником, з 1896 робітник у Петербурзі, учасник ревіння. гуртків, член партії з 1898. У 1917 був головою Московської Ради робітничих депутатів.

Нарком освіти – ЛУНАЧАРСЬКИЙ Анатолій Васильович. Народився 1875 року в Полтаві в сім'ї чиновника. Російський, спадковий дворянин. Під час навчання у гімназії організував та очолив марксистські гуртки, партстаж з 1895. Навчався у Цюріхському університеті, займався літературною працею. Він – єдиний із перших наркомів, який пропрацював на своїй посаді 12 років.

Нарком фінансів – СКВОРЦОВ Іван Іванович (псевдонім Степанов). Народився 1870 року в Богородську в сім'ї фабричного службовця. Російська, як це не дивно. Закінчив Московський учительський інститут і майже все життя пропрацював у Москві, в Московській організації РСДРП (партстаж з 1896). Автор низки фундаментальних робіт із політекономії, перекладач праць Маркса.

Нарком юстиції - ОППОКОВ Георгій Іполитович (псевдонім Ломов). Народився 1888 року в Саратові у дворянській родині. Його батько понад 30 років прослужив тут керуючим відділенням Державного банку. Російська. З 13 років брав участь у гуртках, член партії з 1903. Навчався на юрфаку Петербурзького університету, під час Архангельського заслання (1911-1913) брав участь у полярних експедиціях (на Нову Землю та Чеську Губу).

Нарком пошти та телеграфів – АВІЛОВ Микола Павлович (псевдонім Глібов). Народився 1887 року в сім'ї калузького шевця. Російська. З 12 років працював у друкарні, з 1904 член РСДРП. Вів партроботу в Москві та на Уралі, навчався у Болонській партшколі. «Лютнева революція застає його в бігах із Наримського краю». Пізніше працював головою Ленінградської Ради профспілок.

Колегію Народного комісаріату з військових та морських справ склали:

ДИБЕНКО Павло Юхимович. Народився 1889 року в сім'ї потомствених селян села Людків Новозибківського повіту Чернігівської губернії. Як він зазначав в автобіографії середини 1920-х рр., «Мати, батько, брат і сестра досі живуть у с.Людків і займаються селянством». Закінчив 4-річне міське училище, з 17 років працював вантажником у порту, потім матросом. У 1911 році за участь у страйках зданий в армію, служив на Балтійському флоті. У 1917 голова Центробалту, активний учасник Жовтневої революції та громадянської війни.

КРИЛЕНКО Микола Васильович – спадковий революціонер. Народився 1885 року в Сичівському повіті Смоленської губернії в сім'ї засланців українців. Закінчив Петербурзький університет, брав участь у студентському русі, більшовик із 1904. У роки Першої світової війни був мобілізований до армії, отримав чин прапорщика. У 1917 був обраний послідовно головою полкового, дивізійного, армійського комітету. У дні Жовтня призначено Верховним головнокомандувачем.

ОВСЕЄНКО Володимир Олександрович (псевдонім Антонов). Народився у 1884 у Чернігові. Отець Олександр Анісимович – дворянин, поручик, потім капітан резервного полку, ветеран російсько-турецької війни, тож Володимира Овсієнка можна вважати спадковим військовим. Закінчивши Воронезький кадетський корпус, навчався у Миколаївському військово-інженерному та Петербурзькому юнкерському училищах. Під час 1 Російської революції, як активний учасник, був засуджений Севастопольським військовим судом смертної кариале біг. 7 листопада 1917 року особисто керував захопленням Зимового палацу.

І, нарешті, Голова Раднаркому УЛЬЯНОВ Володимир Ілліч (Ленін). Хотілося б наголосити, що у згаданій «Постанові» всі наркоми названі своїми справжніми прізвищами (псевдоніми дано у дужках). Про Володимира Ілліча, як лідера більшовиків, чуток ходить найбільше. Ледве не «загальним місцем» стало твердження, що він – єврейського походження. Однак ця теза не аксіома, а версія. Справді, є документальні дані, що його предок Олександр Дмитрович Бланк насправді викрестив Ізраїль Бланк. Але дослідження московського історика М.Бичкової (1993) показали, що у першій половині ХІХ століття Петербурзі з медичної частини служили двоє повних тезок – два А.Д.Бланка, приблизно одного віку. Один з них був єврей, що дійсно хрестився, а інший походив з православного московського купецького роду. Так ось, російський Бланк дістався до надвірного радника, що давало право на спадкове дворянство. Бланк-єврей не був на держслужбі, а працював у приватних шпиталях (наприклад, на Златоустівській фабриці), тому такого права не мав. Як відомо, В.І.Ульянов був дворянином, таким чином, можна точно вважати, що його дідом був російський А.Д.Бланк. Як стверджує М.Бичкова, свого часу персони двох Бланків були кимось свідомо змішані. Відкинемо спекуляції: В.І.Ульянов, який виріс у великоросійському культурному середовищі, був російським за духом, за мовою та за походженням. Важко зрозуміти як чверть єврейської крові (якщо вона і була, що проблематично) може переважити; великоросійської.

Можуть заперечити: але всі вищезгадані – лише перший склад Радянського уряду. А далі? Ну що ж, зазирнемо далі. За текстом «Постанови» пост наркому залізничним справам «тимчасово залишається незаміщеним». За кілька днів це місце зайняв

ЄЛИЗАРОВ Марк Тимофійович, син кріпака з с.Бестужівка Самарської губернії. Російська. Під час навчання у Петербурзькому університеті він вступив у Самарське земляцтво та зблизився з Ульяновими – Олександром та Ганною. Володимир Ілліч навіть був свідком на одруженні Марка та Ганни. Пізніше Єлізаров навчався в Московському інженерному училищі МПС, працював в управлінні Московсько-Курської залізниці і одночасно вів рев. гуртки серед робітників. У 1919 році помер від тифу.

12 листопада 1917 р. наркомом держпогляду була призначена ПЕРША У СВІТІ жінка-міністр – КОЛЛОНТАЙ Олександра Михайлівна. Уроджена Домонтович, дочка генерала із знатного дворянського роду українського походження, що сходить до Псковських князів. Навчалася в Цюріхському університеті, в 1906 приєдналася до РСДРП.

Наркомом держконтролю з 19 листопада 1917 року був ЕССЕН Едуард Едуардович, з обрусілих німецьких баронів. Народився у 1879 у Петербурзі, член РСДРП з 1898. У 1917 – голова Василеострівської районної Ради депутатів.

За два тижні кілька наркомів подали у відставку через незгоду з політичною лінією Леніна. Їхні місця зайняли:

Наркомнавів ПЕТРОВСЬКИЙ Григорій Іванович. Із потомствених селян с.Печенеги Харківської губернії, українець. Відучився два з половиною роки у школі та був виключений через відсутність грошей для плати за навчання. Працював у кузні, слюсарні, потім токарем на заводі, член РСДРП з 1897. Був депутатом Держдуми Росії від робітників Катеринославської губернії (1912-1914).

Наркомпочтель ПІДБІЛЬСЬКИЙ Вадим Миколайович. Народився в 1887 в Якутії в сім'ї засланців. Російська. Активний учасник Революції 1905 року, вступив до РСДРП, вів партроботу у Тамбові та Москві. Помер у 1920 році.

Нарком охорони здоров'я СЕМАШКО Микола Олександрович. З селян Орловської губернії Єлецького повіту села Лівенського. Навчався на медфаку Московського університету, брав участь у студентському русі, був виключений та висланий. Закінчивши освіту в Казанському університеті, працював лікарем, потім на еміграції – секретар Загранбюро РСДРП. У 1917 був головою Замоскворецької районної управи у Москві.

Було реорганізовано Наркомат у військових і морських справах. Наркомвійськом став ПІДВОЙСЬКИЙ Микола Ілліч, син священика із с.Кунашівка Ніжинського повіту Чернігівської губернії (невже єврей?). Навчався у Чернігівській духовній семінарії та Ярославському юридичному ліцеї, член партії з 1901, у 1917 – керівник Військової організації РСДРП та Військово-Революційного Комітету.

Наркомпочтель ПРОШ'ЯН Проша Перчевич, якого навіть пан Лук'яненко визнав вірменином. Але не більшовик – з 1905 член партії есерів, у 1917 – лівий есер. Гарячий полеміст, у березні 1918 року під час «Брестської дискусії» вийшов у відставку, брав участь у антибільшовицькому повстанні в липні 1918 року, був оголошений поза законом і незабаром помер від тифу.

Нарком держмайна КАРЕЛІН Володимир Олександрович. Народився в 1891 році. Російський, з дворян, син колезького радника. Закінчив університет, юрист, журналіст. У 1917 р. був обраний головою Харківської міської думи, лівий есер.

Наркомзем КОЛЕГАЄВ Андрій Лукіч. Народився у Сургуті Тюменської губернії у міщанській сім'ї. Російська. З 1905 року член партії есерів. На еміграції навчався у Паризькому університеті. У 1917 обраний головою Казанської Ради селянських депутатів. Під його керівництвом колегія наркомата, що складається з лівих есерів, розробила проект Закону про соціалізацію землі, затвердженого 3 Всеросійським З'їздом Рад у 1918 році.

І, нарешті, ШТЕЙНБЕРГ Ісаак Захарович. Адвокат із університетською освітою, нарком юстиції з 13.12.1917 по 18.3.1918. Відзначився тим, що випустив з-під арешту під слово слово ряд великих антибільшовицьких діячів (В.Бурцев, А.Гоц). Так, єврей, але от заковика – він не більшовик. Штейнберг представляв партію лівих есерів, яка входила до урядової коаліції з РСДРП(б).

Тож і цей приклад ніяк не підкріплює правомірність терміна «жидобільшовики», яким так хвацько оперують вітчизняні «національно-заклопотані» антикомуністи.

Доречно згадати характеристику англійського дипломата полковника Р. Робінса, дану ще в 1917 році: «Перший РНК, якщо ґрунтуватися на кількості книг, написаних його членами, та мов, якими вони володіють, за своєю культурою та освіченістю був вищим за будь-який кабінет міністрів у світі» .

Зазначу, що з 92 осіб, які працювали в РНК у 1917-1918, 51 мали вищу чи незакінчену вища освіта, 18 – середнє чи спеціальне.

Довідник антисеміту

Американські ЗМІ звинуватили Путіна в антисемітізі

Найбільша єврейська газета США The Jewish Press про антисемітизм. Брехня, що членами першого радянського уряду «приблизно на 80-85% були євреї». Газета рішуче не погоджується з цими твердженнями, назвавши їх «старою антисемітською брехнею».

«Деякі брехливі антисемітські твердження не вмирають», - пише автор публікації і журиться, що вони знову виносяться на публіку «брутальними російськими та іншими політиками», а це здатне принести «багато болю» євреям у їхніх країнах. Видання закликає всіх журналістів стати на боротьбу з подібними заявами, особливо коли вони звучать із високих політичних висот.

Щоб довести, що радянський уряд насправді не був єврейським, газета наводить список наркомів, вказуючи, хто з червоних комісарів мав єврейське коріння, і врешті-решт приходить до висновку, що «точно євреєм» був лише Лев Троцький, а решта тут ні при чим.

До не євреїв газета віднесла Володимира Леніна, який помер у 1924 році (єврейське коріння Леніна довго приховував ЦК КПРС. - Прим. КМ.RU).

Секретар уряду Микола Петрович Горбунов, страчений 1938 року, - не єврей.

Народний комісар РРФСР з сільському господарствуВолодимир Павлович Мілютін, страчений 1937 року, - не єврей.

Нарком Микола Криленко, страчений 1938 року, – не єврей.

Нарком у військових та морських справах Павло Дибенко, «український козак», страчений 1938 року, – не єврей.

Нарком торгівлі та промисловості РРФСР Віктор Ногін, який помер своєю смертю у 1924 році, – не єврей.

Нарком освіти РРФСР Анатолій Луначарський, який помер своєю смертю 1933 року, - не єврей.

Нарком продовольства Іван Теодорович (польського походження), страчений у 1937 році: ніде немає жодних згадок, що він був євреєм, - отже, не єврей.

Нарком закордонних справ РРФСР Лев Троцький, убитий у Мексиці 1940 року. Цей – так, єврей.

Нарком внутрішніх справ РРФСР Олексій Риков, чиї батьки були селянами з села Кукарка, страчений у 1938 році, - з дуже великою часткою ймовірності не єврей.

Нарком юстиції РРФСР Георгій Опоков, звільнений 1918 року і страчений 1937 року, - не єврей.

Нарком праці РРФСР Олександр Шляпников, страчений 1937 року, походить із сім'ї старовірів - щось на кшталт російських протестантів. Чи не єврей, що повністю виключає його віра.

Нарком національностей Йосип Сталін, який помер своєю смертю у 1953 році, настільки далекий від євреїв, наскільки це можливо.

Нарком пошт і телеграфів РРФСР Микола Глібов-Авілов, страчений 1937 року, - не єврей.

Нарком шляхів сполучення РРФСР – посада була вакантною, тому євреїв там не було.

Нарком фінансів Іван Скворцов-Степанов, який помер своєю смертю у 1928 році, - не єврей.

Нарком по соціальним питанням, потім дипломат Олександра Коллонтай, яка померла своєю смертю у 1952 році, - не єврейка.

Дані з Вікіпедії:

• Голова Ради Народних Комісарів - Володимир Ульянов (Ленін)
• Нарком із внутрішніх справ — А. І. Риков
• Нарком землеробства - В. П. Мілютін
• Нарком праці - А. Г. Шляпніков
• Наркомат у військових та морських справах — комітет, у складі: В. А. Овсієнко (Антонов) (у тексті Декрету про освіту РНК — Авсієнко), Н. В. Криленко та П. Є. Дибенко
• Нарком у справах торгівлі та промисловості - В. П. Ногін
• Нарком народної освіти - А. В. Луначарський
• Нарком фінансів - І. І. Скворцов (Степанов)
• Нарком із закордонних справ - Л. Д. Бронштейн (Троцький)
• Нарком юстиції - Г. І. Оппоков (Ломов)
• Нарком у справах продовольства - І. А. Теодорович
• Нарком пошт та телеграфів - Н. П. Авілов (Глібов)
• Нарком у справах національностей - І. В. Джугашвілі (Сталін)
• Посада Народного Комісара у справах залізничних залишилася тимчасово не заміщеною.

Вакантний пост Народного Комісара у справах залізничних пізніше зайняв М.Т.Єлізаров. 12 листопада на додаток до Постанови про створення РНК наркомом державного піклування була призначена Коллонтай, Олександра Михайлівна, перша жінка-міністр у світі. 19 листопада наркомом держконтролю був призначений Ессен, Едуард Едуардович.

Історичний перший склад Раднаркому сформувався за умов жорсткої боротьби влади. У зв'язку з демаршем виконкому залізничної профспілки Вікжель, який не визнав Жовтневу революцію, і вимагав формування «однорідного соціалістичного уряду» з представників усіх соціалістичних партій, пост наркомзалізниці залишився незаміщеним. Надалі, у січні 1918 року, більшовикам вдалося внести розкол у залізничну профспілку, сформувавши паралельний Вікжелю виконком Вікжедор, що складався переважно з більшовиків та лівих есерів. До березня 1918 р. опір Вікжеля був остаточно зламаний, а основні повноваження як Вікжеля, так і Вікжедора, передані Наркомату шляхів сполучення.

Наркомат у військових та військово-морських справах був сформований, як колегія, у складі Антонов-Овсієнка, Криленка, Дибенка.

Оновлено 24 груд 2013. Створено 22 чер 2013

Революційні події жовтня 1917 року, швидко розвиваючись, вимагали чітких дій з боку керівників нового уряду. Необхідно було взяти під контроль всі сторони життя держави, а й ефективно управляти ними. Ускладнювали становище, що вибухнув громадянський конфлікт, розруха в економіці та господарстві, викликана Першою світовою війною

У найскладніших умовах протистояння та боротьби між різними політичними силами Другим Всеросійським з'їздом Рад було прийнято та затверджено декретом рішення про створення розподільчого органу, який отримав назву Рада Народних Комісарів.

Постанова, що регламентує порядок створення цього органу, втім, як і визначення «народного комісара», була повністю підготовлена ​​Володимиром Леніним. Проте до проведення РНК вважався тимчасовим комітетом.

Таким чином, було створено уряд нової держави. Це знаменувало початок формування центральної системи влади та її інституцій. Ухвалена постанова визначала основні принципи, відповідно до яких проводилася організація урядового органу та його подальшої діяльності.

Створення Комісарів стало найважливішим етапом революції. Він продемонстрував здатність людей, що прийшли до влади, самоорганізовуватися для ефективного вирішення проблем управління країною. Крім того, ухвалене З'їздом 27 жовтня рішення стало відправною точкою історії державотворення.

До Ради Народних Комісарів увійшли 15 представників. Вони розподілили між собою керівні посади відповідно до основних галузей управління. Так, всі сфери економічного та господарського розвитку, включаючи іноземні представництва, військово-морський комплекс і справи національностей, були зосереджені в руках однієї політичної сили. Очолив уряд В.І. Ленін. Членство отримали В. А. Антонов-Овсієнко, Н. В. Криленко, А. В. Луначарський, І. В. Сталін та ін.

На момент створення РНК тимчасово без легітимного комісара залишалося залізничне керування. Причиною цього стала спроба Вікжеля взяти управління галуззю до рук. До вирішення проблеми нове призначення було відкладено.

Став першим народним урядом і показав здатність робітничо-селянського класу створювати управлінські структури. Поява такого органу свідчило про вихід принципово новий рівень організації влади. В основу діяльності уряду було закладено принципи народного демократизму та колегіальності у прийнятті важливих рішень, керівна роль при цьому віддавалася партії. Встановлювався тісний зв'язок влади та народу. Варто зазначити, що Рада Народних Комісарів, згідно з ухвалою Всеросійського з'їзду, була підзвітним органом. За його діяльністю невпинно стежили інші владні структури, зокрема і Всеросійський з'їзд Рад.

Створення нового уряду ознаменувало перемогу революційних сил у Росії.

Вперше був обраний на Другому Всеросійському з'їзді Рад 8 листопада (26 жовтня за старим стилем) 1917 року під головуванням Володимира Леніна як тимчасовий робітничий та селянський уряд (до скликання Установчих зборів). Завідування окремими галузями державного життя здійснювалося комісіями. Урядова влада належала колегії голів цих комісій, тобто Раді Народних Комісарів. Контроль за діяльністю народних комісарів право зміщення їх належав Всеросійському з'їзду рад робітників, селянських і солдатських депутатів та її Центральному виконавчому комітету (ЦВК).

Після розпуску Установчих зборів Третій Всеросійський з'їзд Рад 31 січня (18 січня за старим стилем) 1918 постановив скасувати в найменуванні радянського уряду слово "тимчасове", назвавши його "Робітничий і Селянський уряд Російської Радянської Республіки".

Відповідно до конституції РРФСР 1918 року , прийнятої П'ятим Всеросійським з'їздом Рад 10 липня 1918 року, держава називалася Рада Народних Комісарів РРФСР.

У зв'язку з утворенням Союзу РСР у грудні 1922 року було створено союзний уряд - РНК СРСР під головуванням Володимира Леніна (вперше затверджено на другій сесії ЦВК СРСР у липні 1923 року).

Відповідно до Конституції СРСР 1924 року РНК СРСР був виконавчим і розпорядчим органом ЦВК СРСР, утворювався постановою ЦВК СРСР термін повноважень ЦВК, РНК союзних і автономних республік — ЦВК відповідних республік. РНК СРСР повинен був регулярно звітувати про виконану роботу на з'їздах Рад СРСР і сесіях ЦВК СРСР.

До компетенції РНК СРСР було віднесено організацію безпосереднього керівництва народним господарством та всіма іншими галузями державного життя. Це керівництво здійснювалося через центральні галузеві органи - необ'єднані (союзні) та об'єднані (союзно-республіканські) наркомати СРСР. РНК СРСР керував діяльністю наркоматів, розглядав їх звіти, вирішував розбіжності між окремими відомствами. Він затверджував концесійні договори, вирішував суперечки між Раднаркомами союзних республік, розглядав протести та скарги на постанови Ради праці та оборони СРСР та інших установ при ньому, на розпорядження наркомів, затверджував штати загальносоюзних установ, призначав їх керівників.

До ведення РНК СРСР належало вжиття заходів щодо здійснення народно-господарського плану та державного бюджету та щодо зміцнення кредитно-грошової системи, щодо забезпечення громадського порядку, здійснення загального керівництва в галузі зовнішніх зносин з іноземними державами та ін.

На РНК СРСР покладалася і законодавча робота: він попередньо розглядав проекти декретів та постанов, які потім представлялися на затвердження ЦВК СРСР та його президії, з початку 1930-х років усі законопроекти мали попередньо вноситися на розгляд РНК СРСР, хоча це і не передбачалося конституцією .

Конституція 1936 внесла доповнення на визначення місця уряду в державному механізмі. Рада Народних Комісарів СРСР визначалася як "вищий виконавчий і розпорядчий орган державної влади". У Конституції 1924 року слово "вищий" не було.
За Конституцією СРСР 1936 року РНК СРСР, РНК союзних та автономних республік утворювалися відповідно Верховною Радою СРСР, Верховними Радами союзних та автономних республік.

РНК СРСР формально був відповідальний перед Верховною Радою СРСР (ВС) і йому підзвітний, а в період між сесіями ВС - відповідальний перед Президією ЗС СРСР, якому підзвітний. РНК міг видавати обов'язкові до виконання на всій території СРСР постанови та розпорядження на основі та на виконання чинних законіві перевіряти їхнє виконання.

Розпорядження як державні акти стали видаватися РНК СРСР з 1941 року.

Для успішного здійснення покладених на нього функцій РНК СРСР могла створювати при собі комітети, управління, комісії та інші установи.

Згодом виникла велика мережа спеціальних відомств з різних галузей державного управління, що діяли при РНК СРСР.

Головами Ради народних комісарів СРСР були Володимир Ленін (1923-1924), Олексій Риков (1924-1930), В'ячеслав Молотов (1930-1941), Йосип Сталін (1941-1946).

У повоєнний період з метою запровадження загальноприйнятих у міжнародній державній практиці найменувань законом Верховної Ради СРСР від 15 березня 1946 року РНК СРСР було перетворено на Раду Міністрів СРСР, наркомати — на міністерства.

Матеріал підготовлений на основі інформації РІА Новини та відкритих джерел

Уряд першої у світі робітничо-селянської держави вперше було сформовано як Раду Народних Комісарів, яку було створено 26 жовт. (8 листопада) 1917, другого дня після перемоги Великої Жовтневої соціалістичної революції, постановою 2-го Всеросійського з'їзду Рад робітничих і солдатських депутатів про утворення робітничого та селянського уряду.

Постанова, написана В. І. Леніним, свідчило, що з управління країною створюється «до скликання Установчих зборів, Тимчасовий робітничий і селянський уряд, яке буде іменуватися Радою Народних Комісарів». Першим головою РНК було обрано В. І. Ленін, який працював на цій посаді протягом семи років (1917-1924) аж до своєї смерті. Ленін розробив основні засади діяльності РНК, завдання, що стоять перед вищими органами управління Радянської республіки.

Найменування «Тимчасове» з розпуском Установчих зборів відпало. Перший склад РНК був однопартійним – до нього входили лише більшовики. Пропозиція лівим есерам увійти до РНК була відкинута ними. У груд. 1917 року ліві есери увійшли до РНК і перебували в пр-ві до березня 1918 року. Вони вийшли з РНК через незгоду з укладанням Брестського світу і стали на позиції контрреволюції. Надалі CHK формувався лише представниками Комуністичної партії. По Конституції РРФСР 1918, прийнятої 5-м Всеросійським з'їздом Рад, уряд Республіки називалося РНК РРФСР.

Конституція РРФСР 1918 р. визначила основні функції РНК РРФСР. Загальне керівництво діяльністю РНК РРФСР належало ВЦВК. Склад пр-ва затверджувався ВЦВК Рад або з'їздом Рад. РНК мав необхідну повноту прав у сфері виконавчо-розпорядчої діяльності та поруч із ВЦВК користувався правом видання декретів. Здійснюючи виконавчо-розпорядчу владу, РНК РРФСР керував діяльністю наркоматів та ін. відомств, а також спрямовував та контролював діяльність місцевих органів.

Було створено Управління справами РНК та Малий Раднарком, який 23 січня. (5 февр.) 1918 став постійною комісією РНК РРФСР для попереднього розгляду питань, що вносяться до РНК, та питань поточного законодавства керівництва відділом галузями державного управління та уряду. У 1930 Малий РНК був скасований. Ухвалою ВЦВК від 30 листопада 1918 був заснований під пред. В. І. Леніна Рада робочої та селянської оборони 1918-20. У квітні 1920 року він був перетворений на Раду праці та оборони (СТО). Досвід роботи першого РНК був використаний у державне будівництвопр-в усіх союзних радянських соціалістичних республік.

Після об'єднання радянських республік у єдину союзну державу – Союз Радянських Соціалістичних Республік (СРСР) було створено союзний уряд – Раду Народних Комісарів СРСР. Положення про РНК СРСР затверджено ЦВК 12 листопада 1923 року.

Раднарком СРСР формувався ЦВК СРСР і був його виконавчим та розпорядчим органом. РНК СРСР керував діяльністю загальносоюзних та об'єднаних (союзно-республіканських) наркоматів, розглядав і затверджував декрети та постанови загальносоюзного значення в межах прав, передбачених Конституцією СРСР 1924 року, положеннями про РНК ЦВК СРСР та ін. законодавчими актами. Декрети і постанови РНК СРСР були обов'язковими до виконання по всій території СРСР і могли призупинятися і скасовуватися ЦВК СРСР та її Президією. Вперше склад РНК СРСР на чолі з Леніним затверджується на 2-й сесії ЦВК СРСР 6 липня 1923 року. Раднарком СРСР, за положенням про нього 1923 року, становили: голова, заст. голови, наркоми СРСР; у засіданнях РНК із правом дорадчого голоси брали участь представники союзних республік.

По Конституції СРСР, прийнятої 1936, РНК СРСР був вищим виконавчим і розпорядчим органом структурі державної влади Союзу РСР. Він утворювався Верх. Радою СРСР. Конституція СРСР 1936 р. встановила відповідальність і підзвітність РНК СРСР Верх. Раді, а період між сесіями Верх. Ради СРСР – його Президії. За Конституцією СРСР 1936, РНК СРСР об'єднував і спрямовував роботу загальносоюзних і союзно-республіканських наркоматів СРСР та ін. керував загальним будівництвом збройних сил країни і т. д. За Конституцією СРСР 1936, РНК СРСР мав право по галузях управління та господарства, віднесених до компетенції СРСР, припиняти постанови та розпорядження РНК Союзних республік та скасовувати накази та інструкції наркоматів СРСР. Ст. 71 Конституції СРСР 1936 р. встановила право депутатського запиту: представник РНК або нарком СРСР, до яких звернений запит депутата Верховної Ради СРСР, зобов'язані дати усну або письмову відповідь у відповідній палаті.

РНК СРСР, за Конституцією СРСР 1936, був утворений на 1-й сесії Верх. Ради СРСР 19 січ. 1938. 30 червня 1941 р. рішенням Президії Верх. Ради СРСР, ЦК ВКП(б) і РНК СРСР було створено Державний комітет оборони (ДКО), у якому було зосереджено всю повноту структурі державної влади СРСР під час Великої Великої Вітчизняної війни 1941-45.

РНК союзної республіки є найвищим виконавчим та розпорядчим органом державної влади союзної республіки. Він відповідальний перед Верховною Радою республіки і йому підзвітний, а період між сесіями Верх. Поради - перед Президією Верх. Ради республіки та йому підзвітний РНК союзної республіки, за Конституцією СРСР 1936, видає постанови та розпорядження на основі та на виконання чинних законів СРСР та союзної республіки, постанов та розпоряджень РНК СРСР та зобов'язаний перевіряти їх виконання.

Склад та формування РНК СРСР

Важливим етапом на шляху прийняття Конституції СРСР 1924 стала Друга сесія ЦВК Союзу РСР, яка відкрилася 6 липня 1923 р.

ЦВК СРСР утворював Радянський уряд - Раду Народних Комісарів. РНК СРСР був виконавчим та розпорядчим органом ЦВК СРСР і був у своїй роботі відповідальний перед ним та його Президією (ст.37 Конституції). У розділах про вищих органівСРСР закріплено єдність законодавчої та виконавчої влади.

Для керівництва галузями державного управління створювалося 10 наркоматів СРСР (глава 8 Конституції СРСР 1924 р.): п'ять загальносоюзних (у закордонних справах, у військових та морських справах, зовнішній торгівлі, шляхів сполучення, пошт та телеграфів) та п'ять об'єднаних (Вища Рада Народного Господарства, продовольства, праці, фінансів та робітничо-селянської інспекції). Загальносоюзні наркомати мали своїх уповноважених у союзних республіках. Об'єднані наркомати здійснювали керівництво біля союзних республік через однойменні наркомати республік. У решті сфер управління здійснювалося виключно союзними республіками через відповідні республіканські наркомати: землеробства, внутрішніх справ, юстиції, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення.

Наркомати СРСР очолювалися народними комісарами. У їхній діяльності поєднувалися принципи колегіальності та єдиноначальності. При наркомі, під його головуванням, утворювалася колегія, члени якої призначалися РНК СРСР. Народний комісар мав право і одноосібно приймати рішення, доводячи їх до колегії. Колегія або її окремі члени у разі незгоди могли оскаржити рішення народного комісара в РНК СРСР, не зупиняючи виконання рішення.

Друга сесія затвердила склад Ради Народних Комісарів СРСР та обрала його головою В. І. Леніна.

Оскільки В. І. Ленін був хворий, керівництво Радою Народних Комісарів здійснювали п'ять його заступників: Л. Б. Каменєв, А. І. Риков, А. Д. Цюрупа, В. Я. Чубар, М. Д. Орахелашвілі. Українець Чубар був з липня 1923 р. головою Раднаркому України, а грузин Орахелашвілі головою Раднаркому ЗСФСР, тому вони виконували насамперед свої прямі обов'язки. З 2-го лютого 1924 р. головою РНК СРСР стане Риков. Риков і Цюрупа були росіянами за національністю, а Каменєв – євреєм. З п'яти заступників Раднаркому лише Орахелашвілі мав вищу освіту, решта четверо – середня. Раднарком СРСР був прямим наступником РНК РРФСР. Окрім голови та п'яти його заступників до першого Раднаркому Союзу увійшли також 10 наркомів та голова ОГПУ з правом дорадчого голосу. Природно, під час підбору керівників Раднаркому виникли проблеми, пов'язані з необхідним представництвом від союзних республік.

Свої проблеми були при формуванні союзних наркоматів. Наркомати РРФСР із закордонних справ, зовнішньої торгівлі, шляхів сполучення, пошт і телеграфів, у військових і морських справах було перетворено на союзні. Кадровий склад наркоматів на той час ще формувався переважно з колишніх службовців апарату управління та фахівців ще дореволюційного часу. На службовців що були до революції робітниками у 1921-1922 рр. припадало лише 2,7 %, що пояснювалося відсутністю достатньої кількості грамотних робітників. Ці службовці автоматично перетекли з російських наркоматів у союзні з дуже незначною кількістю працівників, переведених з національних республік.

Рада Народних Комісарів Союзної республіки утворюється Верховною Радою Союзної республіки у складі: Голови Ради Народних Комісарів Союзної республіки; заступників голови; Голови Державної планової комісії; Народних Комісарів: Харчова промисловість; Легка промисловість; Лісова промисловість; Землеробства; Зернових та тваринницьких радгоспів; фінансів; внутрішньої торгівлі; Внутрішніх справ; Юстиції; Охорони здоров'я; Освіти; місцевої промисловості; Комунального господарства; соціального забезпечення; Уповноваженого Комітету заготовок; начальника Управління у справах мистецтв; Уповноважені загальносоюзні Народні Комісаріати.

Історія законодавчої бази РНК

Відповідно до Конституції РРФСР від 10.07.1918 року діяльність РНК полягає у:

· Управлінні спільними справами РРФСР, керівництво окремими галузями управління (ст.35, 37)

· Видання законодавчих актів та вжиття заходів, «необхідних для правильного та швидкого перебігу державного життя». (Ст.38)

Народний комісар вправі одноосібно приймати рішення з усіх питань у віданні комісаріату, доводячи їх до колегії (ст.45).

Про всіх прийнятих постановах і рішеннях РНК повідомляє ВЦВК (ст.39), який має право призупинити та скасувати постанову чи рішення РНК (ст.40).

Створюється 17 народних комісаріатів (у Конституції ця цифра вказана помилково, оскільки у переліку, поданому у ст. 43, їх налічується 18).

· З закордонних справ;

· У військових справах;

· У морських справах;

· З внутрішніх справ;

· юстиції;

· Соціального забезпечення;

· Просвіти;

· Пошт і телеграфів;

· У справах національностей;

· З фінансових справ;

· Шляхів сполучення;

· Землеробства;

· Торгівлі та промисловості;

· Продовольства;

· Державного контролю;

· Вища Рада Народного Господарства;

· Охорони здоров'я.

З утворенням у грудні 1922 р. СРСР та створенням загальносоюзного уряду Раднарком РРФСР стає виконавчим та розпорядчим органом державної влади РФ. Організація, склад, компетенція та порядок діяльності РНК були визначені Конституцією СРСР 1924 р. та Конституцією РРФСР 1925 р.

З цього моменту склад РНК було змінено у зв'язку з передачею низки повноважень союзним відомствам. Було засновано 11 народних комісаріатів:

· Внутрішньої торгівлі;

· фінансів

· внутрішніх справ

· юстиції

· Просвіти

· охорони здоров'я

· землеробства

· Соціального забезпечення

До складу РНК РРФСР тепер входили з правом вирішального чи дорадчого голоси уповноважені наркоматів СРСР за Уряду РРФСР. РНК РРФСР виділяв, своєю чергою, постійного представника при РНК СРСР. (згідно з інформацією СУ, 1924, N 70, ст. 691.) З 22 лютого 1924 року РНК РРФСР і РНК СРСР мають єдине Управління справами. (за матеріалами ЦДАОР СРСР, ф. 130, оп. 25, д. 5, арк. 8.)

З введенням Конституції РРФСР від 21 січня 1937 року, РНК РРФСР підзвітний лише Верховній Раді РРФСР, у період його сесіями - Президії Верховної Ради РРФСР.

З 5 жовтня 1937 року склад РНК РРФСР налічує 13 народних комісаріатів (дані ЦДА РРФСР, ф. 259, оп. 1, буд. 27, арк. 204.):

· харчової промисловості

· Легкої промисловості

· лісової промисловості

· землеробства

· зернових радгоспів

· тваринницьких радгоспів

· фінансів

· внутрішньої торгівлі

· юстиції

· охорони здоров'я

· Просвіти

· місцевої промисловості

· комунального господарства

· Соціального забезпечення

Також до складу РНК включено голову Держплану РРФСР і начальника Управління у справах мистецтв при РНК РРФСР